Czy chcąc zatrudnić w szpitalu lekarza lub pielęgniarkę w ramach umowy kontraktowej, należy przeprowadzić konkurs?

Nie zawsze szpital musi przeprowadzać konkurs ofert w celu zatrudnienia lekarza lub pielęgniarki w ramach umowy kontraktowej.

Konieczność przeprowadzenia konkursu ofert w celu zatrudnienia w szpitalu lekarza lub pielęgniarki w ramach umowy kontraktowej uzależniona jest od tego czy podmiot leczniczy zobowiązany jest do stosowania procedur dot. zamówienia na udzielanie w określonym zakresie świadczeń zdrowotnych przewidzianych w art. 26 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej - dalej u.dz.l. oraz od wartości zamówienia.

Przede wszystkim należy podkreślić, iż nie wszystkie podmioty lecznicze muszą stosować procedury określone w art. 26 u.dz.l. w celu udzielania zamówienia na udzielanie w określonym zakresie świadczeń zdrowotnych. Procedur określonych w art. 26 u.dz.l. i artykułach następnych muszą przestrzegać:

I. podmioty lecznicze spełniające przesłanki określone w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - dalej u.p.z.p., tj.:

1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;
2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
a) finansują je w ponad 50% lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
3a) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;
4) inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 u.p.z.p., a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:
a) finansują je w ponad 50% lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub
d) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
e) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;

II. podmioty lecznicze, które nałożyły na siebie obowiązek przestrzegania omawianych procedur w swoich aktach wewnętrznych (np. regulaminach organizacyjnych).

Zasadniczo udzielenie zamówienia w trybie art. 26 u.dz.l. następuje w trybie konkursu ofert. Jednakże, na mocy art. 26 ust. 4a u.dz.l., konkursu ofert nie przeprowadza się w przypadku zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro liczonej według średniego kursu złotego w stosunku do euro, ustalonego w przepisach wydanych na podstawie art. 35 ust. 3 u.p.z.p. Poniżej tego progu kwotowego podmiot leczniczy nie musi przeprowadzać konkursu ofert.

Podsumowując, nie każdy podmiot leczniczy musi przeprowadzić konkurs ofert w celu zatrudnienia lekarza lub pielęgniarki w ramach umowy kontraktowej. Na pewno taki konkurs musi przeprowadzić podmiot leczniczy, który spełnia przesłanki określone w art. 3 ust. 1 u.p.z.p. lub podmiot leczniczy, który choć nie spełnia wyżej wymienionych przesłanek to w swoich aktach wewnętrznych przewidział obowiązek stosowania procedury uregulowanej w art. 26 u.dz.l. Jednakże podmiot zobowiązany do stosowania procedury określonej w art. 26 u.dz.l. musi przeprowadzić konkurs ofert w celu zatrudnienia lekarza lub pielęgniarki w ramach umowy kontraktowej tylko w sytuacji, gdy wartość zamówienia przekroczy kwoty w złotych równowartości 30 000 euro liczonej według średniego kursu złotego w stosunku do euro, ustalonego w przepisach wydanych na podstawie art. 35 ust. 3 u.p.z.p.