Rząd za zmianą średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, przygotowany przez resort edukacji. Projekt zakłada zwiększenie wskaźnika służącego do obliczania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących ze 120 proc. do ok. 122,76 proc. kwoty bazowej, czyli kwoty określanej co roku w ustawie budżetowej. Dzięki zmianie średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących będzie rosło w takim samym tempie procentowym, jak średnie wynagrodzenie nauczycieli mianowanych i dyplomowanych, a nowe rozwiązanie zostanie zapisane w Karcie Nauczyciela.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela przewiduje podwyższenie wskaźnika, na podstawie którego ustala się średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących. Zmiana ma zapewnić początkującym nauczycielom wzrost średniego wynagrodzenia o 3 proc. w 2027 r.

Celem zapewnienia stabilnego rozwiązania na przyszłość, konieczna jest zmiana Karty Nauczyciela. Bez niej, mimo planowanego wzrostu kwoty bazowej o 3 proc. w 2027 r., średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących wzrosłoby jedynie o 0,68 proc. Projekt zakłada trwałą zmianę zasad i odejście od konieczności wprowadzania odrębnych przepisów na każdy kolejny rok budżetowy, aby zapewnić nauczycielom początkującym odpowiedni wzrost średniego wynagrodzenia – informuje KPRM.

Projekt przewiduje, że ustawa wejdzie w życie 1 stycznia 2027 r. Nowe zasady będą stosowane do ustalania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących od tego dnia. Podwyżki będą wypłacane do trzech miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od 1 stycznia 2027 r.

Epizodyczne rozwiązania i potrzeba stałej regulacji

Przypomnijmy, że dotychczasowe zasady podwyższania wynagrodzeń nauczycieli początkujących przyjęte w tzw. ustawach „okołobudżetowych” obowiązywały tylko w jednym roku, dlatego konieczne było coroczne dodatkowe zwiększanie średniego wynagrodzenia nauczycieli z grupy początkujących.

Karta Nauczyciela stanowi, że średnie wynagrodzenie nauczyciela początkującego wynosi 120 proc. kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej, nauczyciela mianowanego – 144 proc. kwoty bazowej, a nauczyciela dyplomowanego – 184 proc. tej kwoty. Planowana wysokość kwoty bazowej dla nauczycieli generuje wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych od dnia 1 stycznia 2027 r. o 3 proc. W przypadku nauczycieli początkujących sam wzrost kwoty bazowej nie przekłada się na zapowiedziany wzrost wynagrodzenia średniego. Ministerstwo, uzasadniając projekt nowelizacji, wyjaśniało, że zagwarantowanie nauczycielom początkującym takiego samego procentowego wzrostu wynagrodzeń w 2027 r., jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym, wymaga kolejnej zmiany legislacyjnej.

- Dalsze coroczne dodatkowe zwiększanie średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących względem wynagrodzenia ustalonego na podstawie art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy na mocy przepisu szczególnego nie znajduje uzasadnienia. Dlatego też proponuje się systemowe uregulowanie w ustawie kwestii ustalania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących – wyjaśniali autorzy projektu.

W projekcie ustawy proponuje się zmianę art. 30 ust. 3 pkt 1 Karty Nauczyciela, która ma polegać na podwyższeniu ze 120 proc. do 122,7696 proc. wskaźnika kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej (w oparciu o który jest ustalane średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących). Zmiana ma zapewnić nauczycielom początkującym stałe rozwiązanie w zakresie ustalania wysokości średniego wynagrodzenia w 2027 r. oraz w kolejnych latach. Resort wskazuje, że bez odpowiedniego zwiększenia tego wskaźnika wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących w 2027 r. byłby niższy niż prognozowany wskaźnik inflacji.

- Określenie procentowej relacji średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego w stosunku do kwoty bazowej określanej corocznie dla nauczycieli w ustawie budżetowej na poziomie 122,7696 proc. zagwarantuje w 2,027 r. i w kolejnych latach taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących jak nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Średnie wynagrodzenia nauczycieli początkujących ustalone w oparciu o proponowany wskaźnik oraz planowaną na 2027 r. wysokość kwoty bazowej dla nauczycieli, tak jak średnie wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych, wzrosną o 3 proc. - wyjaśnia resort.