Decyzja 2014/406/UE uchylająca decyzję 2010/407/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Danii
DECYZJA RADYz dnia 20 czerwca 2014 r.uchylająca decyzję 2010/407/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Danii
(Dz.U.UE L z dnia 28 czerwca 2014 r.)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,
uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W dniu 13 lipca 2010 r., na podstawie zalecenia Komisji, Rada stwierdziła w decyzji 2010/407/UE 1 istnienie nadmiernego deficytu w Danii. Rada odnotowała, że zgodnie z danymi przekazanymi przez władze Danii w kwietniu 2010 r. spodziewany deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na 2010 r. wynosił 5,4 % PKB, a więc przekroczył wynoszącą 3 % PKB wartość referencyjną określoną w Traktacie. Dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych miał wynieść w 2010 r. 45,1 % PKB, czyli znacznie poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB. Deficyt i dług sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2010 r. skorygowano następnie do poziomu, odpowienio, 2,5 % PKB i 42,8 % PKB.
(2) W dniu 13 lipca 2010 r., zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 2 , Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Danii zalecenie, wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do końca 2013 r. To zalecenie Rady podano do publicznej wiadomości.
(3) Zgodnie z art. 4 Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu, załączonego do Traktatów Komisja dostarcza dane na potrzeby zastosowania tej procedury. W ramach stosowania tego protokołu państwa członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 3 .
(4) Rozważając uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada podejmuje decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie przekroczy w okresie objętym prognozą określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB 4 .
(5) Na podstawie danych dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 479/2009, po przekazaniu przez Danię zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia 2014 r. oraz w oparciu o prognozę służb Komisji z wiosny 2014 r., uzasadnione są następujące wnioski:
- Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzymał się w granicach określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB w latach 2010-2013, z wyjątkiem 2012 r., kiedy na saldo negatywnie wpłynął jednorazowy zwrot kosztów związany z reformą systemu emerytalnego w 2011 r. Szacuje się, że jednorazowy zwrot pogorszył saldo budżetowe o 1,6 % PKB w 2012 r. Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnął poziom 2,5 % PKB w 2010 r., 1,9 % PKB w 2011 r., 3,8 % PKB w 2012 r. i 0,8 % PKB w 2013 r. Poprawa salda budżetowego była możliwa dzięki podjęciu środków na rzecz konsolidacji budżetowej, zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków, w szczególności poprzez ograniczenie wzrostu spożycia publicznego.
- W duńskim programie konwergencji na 2014 r. przewidziano, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnie poziom 1,3 % PKB w 2014 r. i 2,9 % PKB w 2015 r. W latach 2013-2014 na finanse publiczne mają wpływ dochody jednorazowe pochodzące z restrukturyzacji istniejących emerytur kapitałowych, która stwarza możliwość zapłacenia podatku dochodowego od przyszłych emerytur kapitałowych po korzystnej stawce. Szacuje się, że środek ten przyczynia się do poprawy salda budżetowego o blisko 1,8 % PKB w obydwu latach. W 2015 r. środek ten nie będzie miał już żadnych skutków, co doprowadzi do spodziewanego wzrostu deficytu finansów publicznych. W prognozie służb Komisji z wiosny 2014 r. przewiduje się, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych osiągnie 1,2 % PKB w 2014 r. i 2,7 % PKB w 2015 r. Oczekuje się zatem, że w okresie objętym prognozą deficyt utrzyma się na poziomie niższym od określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB.
- Przewiduje się, że przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki saldo strukturalne, tj. saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe, które w latach 2011-2013 uległo poprawie o 0,7 % PKB łącznie, ulegnie pogorszeniu o 0,8 % PKB w 2014 r. (do - 0,2 % PKB), a następnie dalszemu pogorszeniu o 0,3 % PKB w 2015 r.
- W prognozie służb Komisji z wiosny 2014 r. przewiduje się, że dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych spadnie do 43,5 % PKB w 2014 r., a w 2015 r. wzrośnie do poziomu 44,9 % PKB, utrzymując się poniżej określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB.
(6) Począwszy od 2014 r., czyli roku następującego po roku, w którym nastąpiła korekta nadmiernego deficytu, Dania podlega funkcji zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu oraz powinna utrzymać saldo strukturalne na poziomie średniookresowego celu budżetowego lub powyżej tego poziomu.
(7) Zgodnie z art. 126 ust. 12 Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym państwie członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany.
(8) W ocenie Rady nadmierny deficyt w Danii został skorygowany, a zatem należy uchylić decyzję 2010/407/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2014.190.71 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2014/406/UE uchylająca decyzję 2010/407/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Danii |
| Data aktu: | 2014-06-20 |
| Data ogłoszenia: | 2014-06-28 |