a także mając na uwadze, co następuje:(1) Mechanizm ubezpieczeń wzajemnych ma pokrywać ryzyko związane z niemożnością odzyskania kwot należnych od beneficjentów na podstawie decyzji nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 3 ("siódmy program ramowy"), rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 4 ("Horyzont
2020"), rozporządzenia (UE) 2021/695 ("Horyzont Europa"), decyzji Rady 2006/976/Euratom 5 , 2012/93/Euratom 6 oraz rozporządzeń (Euratom) nr 1314/2013 7 , 2018/1563 8 , 2021/765 ("programy Euratomu"). Komisja ustanawia szczegółowe zasady dotyczące funkcjonowania mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych.
(2) Z myślą o efektywnym funkcjonowaniu mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych oraz monitorowaniu i nadzorowaniu należytego zarządzania finansami w odniesieniu do transakcji finansowych konieczne jest wyznaczenie podmiotu zarządzającego mechanizmem, którym powinna być wyznaczona służba odpowiedzialna za ogólne zarządzanie mechanizmem, podmiotu zarządzającego aktywami finansowymi mechanizmu odpowiedzialnego za realizację zarządzania aktywami oraz księgowego mechanizmu.
(3) W celu zapewnienia legalności transakcji przeprowadzanych w ramach mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych konieczne jest przekazanie odpowiednich uprawnień przez Komisję lub w obrębie Komisji osobom wykonującym w efekcie zadania delegowanych urzędników zatwierdzających. Delegowani urzędnicy zatwierdzający powinni mieć możliwość dalszego przekazania odpowiednich uprawnień subdelegowanym urzędnikom zatwierdzającym zgodnie z przepisami wewnętrznymi Komisji 9 .
(4) W celu zapewnienia przejrzystości i jasności funkcjonowania mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych konieczne jest ustanowienie zasad dotyczących szczegółowych ról i obowiązków poszczególnych służb Komisji oraz delegowanych urzędników zatwierdzających, a także procedur i zasad regulujących w szczególności składki, zwroty oraz interwencje w ramach mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych.
(5) Biorąc pod uwagę środowisko niskich lub ujemnych stóp procentowych, które dominuje na rynkach finansowych już od kilku lat, istnieje istotne ryzyko wystąpienia okresów, w których ujemne zwroty finansowe (w tym opłaty administracyjne i bankowe, wyniki transakcji oraz wycena aktywów) mogą zagrozić zdolności mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych do funkcjonowania. W celu utrzymania zdolności mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych do funkcjonowania wspomniane opłaty i koszty mogą być pokrywane ze źródeł innych niż zwroty finansowe mechanizmu, które powinny być zarezerwowane na pokrycie ryzyka związanego z niemożnością odzyskania kwot należnych od beneficjentów.
(6) Wszelkie wewnętrzne lub zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel, pochodzące z przeszłych i obecnych programów ramowych w zakresie badań naukowych i innowacji, a także z wszelkich innych programów uczestniczących w mechanizmie ubezpieczeń wzajemnych, w razie potrzeby powinny być wykorzystywane do pokrycia odsetek ujemnych, opłat administracyjnych i bankowych z tytułu zarządzania tym mechanizmem, wyników transakcji i wyceny aktywów mechanizmu, a także odsetek za zwłokę od zwrotu należnego beneficjentom. Należy również umożliwić, w stosownych przypadkach, wykorzystanie tych źródeł w celu wywiązania się ze zobowiązań prawnych i umownych Unii.
(7) Ponieważ mechanizm ubezpieczeń wzajemnych zastępuje fundusz gwarancyjny dla uczestników ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 10 , należy uchylić decyzję Komisji C(2013) 9092 11 i zastąpić ją niniejszą decyzją,
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
1 Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1.
2 Dz.U. L 167 z 12.5.2021, s. 81.
3 Decyzja nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotycząca siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) (Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1).
4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające "Horyzont 2020" - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) oraz uchylające decyzję nr 1982/2006/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 104).
5 Decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2006 r. dotycząca programu szczegółowego, wdrażającego siódmy program ramowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom) w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2007-2011) (2006/ 976/Euratom) (Dz.U. L 400 z 30.12.2006, s. 404).
6 Decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2011 r. dotycząca programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w zakresie działań badawczych i szkoleniowych w dziedzinie jądrowej (2012-2013) (2012/93/Euratom) (Dz.U. L 47 z 18.2.2012, s. 25).
7 Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1314/2013 z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie programu badawczo-szkoleniowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (2014-2018) uzupełniającego "Horyzont 2020" - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 948).
8 Rozporządzenie Rady (Euratom) 2018/1563 z dnia 15 października 2018 r. w sprawie programu badawczo-szkoleniowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (2019-2020) uzupełniającego "Horyzont 2020" - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji, a także uchylające rozporządzenie (Euratom) nr 1314/2013 (Dz.U. L 262 z 19.10.2018, s. 1).
9 Decyzja Komisji C(2018) 5120 final z dnia 3 sierpnia 2018 r. w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej (sekcja dotycząca Komisji Europejskiej) na użytek służb Komisji.
10 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1290/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające zasady uczestnictwa i upowszechniania dla programu "Horyzont 2020" - programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1906/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 81).
11 Decyzja Komisji C(2013) 9092 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie zarządzania finansami funduszu gwarancyjnego dla uczestników ustanowionego na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr [1290/2013] oraz zmieniająca decyzję Komisji C(2005) 2992.
12 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
13 Decyzja nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotycząca siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) (Dz.U. L 412 z 30.12.2006, s. 1).
14 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1291/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające "Horyzont 2020" - program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) oraz uchylające decyzję nr 1982/2006/WE (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 104).
15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z dnia 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji "Horyzont Europa" oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1290/2013 i (UE) nr 1291/2013 (Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1).
16 Rozporządzenie Rady (Euratom) 2021/765 z dnia 10 maja 2021 r. ustanawiające program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2021-2025 uzupełniający program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji "Horyzont Europa" oraz uchylające rozporządzenie (Euratom) 2018/1563 (Dz.U. L 167I z 12.5.2021, s. 81).
17 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012. (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
18 Z wyjątkiem EUSPA (dawnego GSA), EIT i wspólnych przedsiębiorstw.
19 Decyzja Komisji C(2018) 5120 final z dnia 3 sierpnia 2018 r. w sprawie przepisów wewnętrznych dotyczących wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej (sekcja dotycząca Komisji Europejskiej) na użytek służb Komisji, załącznik 15 - Karta podmiotów upoważnionych do działań finansowych, część 3 - Karta zadań i obowiązków księgowego Komisji.
20 Przyjmuje się, że zarządzanie aktywami mechanizmu ubezpieczeń wzajemnych wiąże się z podejmowaniem ryzyka inwestycyjnego po stronie budżetu Unii, co oznacza, że zwroty z inwestycji mogą być ujemne lub dodatnie w zależności od przyszłych warunków rynkowych i panującej na rynku sytuacji.
21 Z wyjątkiem programu "Horyzont Europa" - działania "Maria Skłodowska-Curie".
22 Każde odniesienie do zlecenia płatniczego w niniejszym załączniku domyślnie obejmuje również powiązany z nim wniosek lub powiązane wnioski o płatność.
23 Wspólne przedsiębiorstwa i inne organy finansujące zapewniają wykonanie zleceń płatniczych przez własnych księgowych.
24 GSA, EIT, wspólne przedsiębiorstwa i inne odpowiednie organy finansujące przekazują składki na mechanizm ubezpieczeń wzajemnych bezpośrednio do systemu rachunkowości "GF01".
25 System ABAC (ang. Accrual Based Accounting, rachunkowość memoriałowa) jest akronimem informatycznego systemu finansowego Komisji Europejskiej.
26 SAP określa moduł rachunkowości w ramach systemu ABAC.
27 Czas trwania działania określono w umowie o udzielenie dotacji.
28 Jak określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/848 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie postępowania upadłościowego (Dz.U. L 141 z 5.6.2015, s. 19).
29 W przypadku koordynatora obejmuje to część otrzymanego finansowania związaną z jego własnymi kosztami, a nie z brakiem podziału płatności zaliczkowych/płatności okresowych dla członków konsorcjum.
30 W przypadku programów "Horyzont 2020" i "Horyzont Europa" w stosownych przypadkach w ramach umowy o udzielenie dotacji.
31 Przepisy procedury wewnętrznej dotyczące odzyskiwania należności wynikających z zarządzania bezpośredniego oraz odzyskiwania grzywien, płatności ryczałtowych i kar pieniężnych na podstawie Traktatów (decyzja C(2018) 5119 final z dnia 3 sierpnia 2018 r.).
32 Decyzja Komisji C(2018) 5119 final z dnia 3 sierpnia 2018 r. w sprawie przepisów procedury wewnętrznej dotyczących odzyskiwania należności wynikających z zarządzania bezpośredniego oraz odzyskiwania grzywien, kwot ryczałtowych i kar pieniężnych na podstawie Traktatów.