Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 11/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE.

Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 11/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE

(2021/C 162/02)

I. WPROWADZENIE

1. W dniu 6 czerwca 2018 r. Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wyżej wymieniony wniosek dotyczący rozporządzenia ¹ .

2. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny przyjął opinię w dniu 17 października 2018 r. ² .

3. Komitet Regionów przyjął opinię w dniach 5-6 grudnia 2018 r. ³ .

4. W dniu 13 marca 2019 r. Komitet Stałych Przedstawicieli potwierdził wspólne rozumienie ⁴ . Przyjęto, że elementy tekstu ujęte w nawiasach nie wchodzą w zakres negocjacji, ponieważ by Rada mogła ustanowić swoje stanowisko, elementy te wymagają zakończenia negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027.

5. Parlament Europejski przyjął stanowisko w pierwszym czytaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. ⁵ .

6. W dniu 21 lipca 2020 r. osiągnięto porozumienie polityczne w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027.

7. W dniu 4 listopada 2020 r. prezydencji udzielono mandatu negocjacyjnego ⁶ , a zatem wznowiono negocjacje. Ogółem odbyły się trzy rundy posiedzeń trójstronnych.

8. W dniu 14 stycznia 2021 r. przewodniczący Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii skierował pismo do prezydencji, w którym stwierdził, że jeżeli Rada formalnie przekaże Parlamentowi swoje stanowisko w kształcie, w jakim jest ono przedstawione w załączniku do tego pisma, zaleci zgromadzeniu plenarnemu zatwierdzenie stanowiska Rady bez zmian, z zastrzeżeniem weryfikacji prawnojęzykowej.

II. CEL

Rozporządzenie ma na celu ustanowienie unijnego programu kosmicznego, w tym jego celów, budżetu i zasad jego realizacji. Pozwoli to na połączenie i usprawnienie istniejących przepisów dotyczących Galileo, EGNOS, programu Copernicus i ram obserwacji i śledzenia obiektów kosmicznych oraz umożliwi prowadzenie nowych działań, takich jak Govsatcom.

Rozporządzenie ustanawia również Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego, która zastępuje Agencję Europejskiego GNSS (GSA).

III. ANALIZA STANOWISKA RADY W PIERWSZYM CZYTANIU

A. Uwagi ogólne

W następstwie głosowania na posiedzeniu plenarnym Parlament i Rada przeprowadziły negocjacje w celu zawarcia wczesnego porozumienia w drugim czytaniu na podstawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu, którego brzmienie Parlament byłby w stanie zatwierdzić. Tekst stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla kompromis osiągnięty między dwoma współprawodawcami.

B. Kluczowe kwestie

Elementy uzgodnione we wspólnym rozumieniu nie zostały zmienione, z zastrzeżeniem korekt ze strony prawników lingwistów. Główne elementy kompromisu osiągniętego z Parlamentem obejmują:

– czas trwania programu,

– przepisy dotyczące uczestnictwa państw trzecich i organizacji międzynarodowych w programie kosmicznym,

– przepisy regulujące dostęp państw trzecich lub organizacji międzynarodowych do usług obserwacji i śledzenia obiektów kosmicznych (SST), usług Govsatcom i usługi publicznej o regulowanym dostępie w ramach Galileo,

– szczegółowe informacje dotyczące własności i użytkowania aktywów,

– budżet i jego podział według kategorii wydatków,

– przepisy dotyczące finansowania skumulowanego i alternatywnego,

– warunki kwalifikowalności i uczestnictwa na rzecz zachowania bezpieczeństwa, integralności i odporności systemów operacyjnych Unii,

– rolę EUMETSAT i innych podmiotów,

– program prac,

– niezbędne akty wykonawcze i delegowane.

IV. PODSUMOWANIE

Stanowisko Rady w pełni odzwierciedla kompromis osiągnięty w negocjacjach między Parlamentem Europejskim a Radą, prowadzonych przy wsparciu Komisji. Kompromis ten został potwierdzony pismem przewodniczącego parlamentarnej komisji ITRE do przewodniczącego Komitetu Stałych Przedstawicieli z dnia 14 stycznia 2021 r. W piśmie tym przewodniczący komisji ITRE zaznaczył, że zaleci jej członkom, a następnie całemu Parlamentowi, by zatwierdzili stanowisko Rady w pierwszym czytaniu bez zmian Parlamentu w drugim czytaniu - z zastrzeżeniem weryfikacji, której mają dokonać prawnicy lingwiści obu instytucji.

1 Dok. 9898/18 + ADD 1.

2 Dok. 13686/18.

3 Dok.15568/18.

4 Dok. 7481/19 + COR 1.

5 P8_TA(2019)0402.

6 Dok. 12594/20.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2021.162.84
• Rodzaj: informacja
• Tytuł: Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 11/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Unijny program kosmiczny i Agencję Unii Europejskiej ds. Programu Kosmicznego oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 912/2010, (UE) nr 1285/2013 i (UE) nr 377/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE.
• Data aktu: 2021-04-19
• Data ogłoszenia: 2021-05-03