Finansowanie i przyjęcie programu prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

z dnia 15 lutego 2019 r.

w sprawie finansowania i przyjęcia programu prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin

(2019/C 66/10)

(Dz.U.UE C z dnia 19 lutego 2019 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii ("rozporządzenie finansowe" lub "RF"), zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 ¹ , w szczególności jego art. 110,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE ² , w szczególności jego art. 36 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Aby zapewnić wdrożenie środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin, konieczne jest przyjęcie wieloletniej decyzji w sprawie finansowania ustanawiającej wieloletni program prac na lata 2019 i 2020. W art. 110 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej "rozporządzeniem finansowym") określono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.

(2) Należy zezwolić na przyznawanie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków oraz określić warunki przyznawania tych dotacji.

(3) Należy zezwolić na wypłatę odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 116 ust. 5 rozporządzenia finansowego.

(4) Aby umożliwić elastyczne wdrażanie programu prac, należy zezwolić na wprowadzanie zmian, które nie powinny być uznawane za istotne do celów art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego.

(5) Art. 6 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że dotacje mogą zostać przyznane państwom członkowskim do maksymalnych stawek ustalonych w art. 5 ust. 1- 3 powyższego rozporządzenia na środki wprowadzane w przypadku potwierdzenia wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie art. 7 tego samego rozporządzenia, pod warunkiem że środki te zastosowano niezwłocznie i że przestrzegano mającego zastosowanie prawa Unii. Dotacje mogą także zostać przyznane państwom członkowskim, państwom trzecim lub organizacjom międzynarodowym na środki ochrony wprowadzone w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla statusu zdrowotnego w Unii w wyniku wystąpienia lub rozwoju na terytorium państwa trzeciego lub państwa członkowskiego jednej z chorób zwierząt lub chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 7 lub art. 10 wyżej wspomnianego rozporządzenia.

(6) Art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że państwom członkowskim lub organizacjom międzynarodowym mogą być udzielane dotacje do maksymalnych stawek określonych w art. 5 ust. 1-3 powyższego rozporządzenia na środki służące zwalczaniu lub ograniczaniu rozprzestrzeniania szkodników roślin oraz środki ochronne przeciwko tym szkodnikom, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 17 tego samego rozporządzenia.

(7) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł  1

Program prac

Przyjmuje się wieloletnią decyzję w sprawie finansowania, stanowiącą wieloletni program prac na rzecz wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin na lata 2019 i 2020, jak określono w załączniku.

Artykuł  2

Wkład Unii

Maksymalny wkład Unii na realizację programu w roku wykonania budżetu 2019 ustala się na 50 000 000 EUR, a w roku wykonania budżetu 2020 - na 20 000 000 EUR i jest on finansowany ze środków ujętych w następujących liniach budżetu ogólnego Unii:

a) na 2019 r.: linia budżetowa 17 04 04: 50 000 000 EUR;

b) na 2020 r.: linia budżetowa 17 04 04; 20 000 000 EUR

Środki określone w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.

Wykonanie niniejszej decyzji zależy od dostępności środków przewidzianych w budżecie ogólnym Unii na rok 2020 po przyjęciu tego budżetu przez władzę budżetową.

Wkład finansowy Unii stanowi 50 %, 75 % lub 100 % i jest ustalany indywidualnie dla każdego beneficjenta, zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) nr 652/2014.

Artykuł  3

Klauzula elastyczności

Zmian, które dotyczą środków przydzielonych na konkretne działania i łącznie nie przekraczają 20 % rocznego maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne w rozumieniu art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego, jeżeli nie wywierają one znaczącego wpływu na charakter działań i cel programu prac.

Zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, może wprowadzić właściwy urzędnik zatwierdzający. Zmiany takie wprowadza się zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.

Artykuł  4

Dotacje

Dotacje mogą być przyznawane bez zaproszenia do składania wniosków, zgodnie z warunkami określonymi w załączniku. Dotacje mogą być przyznawane organom, o których mowa w załączniku, wybranym zgodnie z pkt 2.1 załącznika.

Sporządzono w Brukseli dnia 15 lutego 2019 r.

	W imieniu Komisji
	Vytenis ANDRIUKAITIS
	Członek Komisji

ZAŁĄCZNIK

Program prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin

1. Wprowadzenie

Niniejszy program prac opiera się na celach określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. i określa działania, które będą finansowane, oraz podział środków budżetowych na lata 2019 i 2020 na dotacje realizowane w ramach zarządzania bezpośredniego.

a) Podstawa prawna

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r.

Linia budżetowa

17 04 04

Zamierzone cele

Celem działań jest zwalczanie chorób zwierząt lub szkodników roślin przy zastosowaniu środków nadzwyczajnych zgodnie z art. 6 i art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014.

Oczekiwane wyniki

Komisja oczekuje, że efektem działania, o którym mowa w rubryce "zamierzone cele", będzie zatrzymanie dalszego rozprzestrzeniania się chorób zwierząt i szkodników roślin oraz, w przypadku gdy wystąpią one na terytorium Unii, ich szybkie zwalczanie.

2. Dotacje

Ogólna pula środków budżetowych przeznaczona na dotacje w ramach niniejszego programu prac wynosi 50 000 000 EUR na 2019 r. i 20 000 000 EUR na 2020 r.

2.1. Środki nadzwyczajne służące zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin w formie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków

Dotacje mogą być udzielane bez zaproszenia do składnia wniosków następującym wnioskodawcom:

a) organom wskazanym jako beneficjenci w akcie podstawowym w rozumieniu art. 58 rozporządzenia finansowego lub organom wyznaczonym przez państwa członkowskie, na ich odpowiedzialność, w przypadku gdy te państwa członkowskie są wskazane w akcie podstawowym jako beneficjenci;

b) organom, które mają monopol faktyczny lub prawny, lub organom wyznaczonym przez państwa członkowskie, na ich odpowiedzialność, w przypadku gdy te państwa członkowskie znajdują się w sytuacji monopolu faktycznego lub prawnego;

c) na działania o cechach szczególnych, wymagające określonego rodzaju podmiotu ze względu na jego kompetencje techniczne, wysoki stopień specjalizacji lub uprawnienia administracyjne, pod warunkiem że dane działania nie wchodzą w zakres zaproszenia do składania wniosków.

Opis działań, które mają być finansowane z dotacji przyznawanej bez zaproszenia do składania wniosków na podstawie art. 195 rozporządzenia finansowego

a) W art. 6 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 określono, że dotacje mogą zostać przyznane państwom członkowskim do maksymalnych stawek ustalonych w art. 5 ust. 1-3 przedmiotowego rozporządzenia na środki wprowadzane w przypadku potwierdzenia wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie art. 7 tego samego rozporządzenia, pod warunkiem że środki te zastosowano niezwłocznie i że przestrzegano mającego zastosowanie prawa Unii. Dotacje mogą także zostać przyznane państwom członkowskim, państwom trzecim i organizacjom międzynarodowym na środki ochrony wprowadzone w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla statusu zdrowotnego w Unii w wyniku wystąpienia lub rozwoju na terytorium państwa trzeciego lub państwa członkowskiego jednej z chorób zwierząt lub chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 7 lub art. 10 wyżej wspomnianego rozporządzenia.

b) W art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 określono, że państwom członkowskim lub organizacjom międzynarodowym mogą być udzielane dotacje do maksymalnych stawek określonych w art. 5 ust. 1-3 przedmiotowego rozporządzenia na środki służące zwalczaniu i ograniczaniu rozprzestrzeniania szkodników roślin i środki ochronne przeciwko tym szkodnikom, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 17 tego rozporządzenia.

c) Art. 3 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że w przypadku gdy dotacje udzielane są właściwym organom państw członkowskich, uważa się je za wskazanych beneficjentów w rozumieniu art. 195 lit. c) rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046. Dotacje takie mogą być udzielane bez zaproszenia do składania wniosków.

d) Zgodnie z art. 6 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 Komisja może przyznać wkład finansowy Unii na utworzenie zapasów produktów biologicznych lub zakup dawek szczepionek, jeżeli wystąpienie albo rozwój w państwie trzecim lub państwie członkowskim jednej z chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych wyszczególnionych w załącznikach I i II do wyżej wspomnianego rozporządzenia może stanowić zagrożenie dla Unii.

Realizacja

Realizacja przez DG SANTE

Koszty kwalifikowalne

Wkład finansowy Unii pokrywa następujące koszty kwalifikowalne poniesione w celu zwalczania chorób zwierząt, zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 652/2014:

a) koszty odszkodowań dla właścicieli za wartość zwierząt poddanych ubojowi lub zabiciu;

b) koszty uboju lub zabicia zwierząt oraz powiązane koszty transportu;

c) koszty odszkodowań dla właścicieli za wartość zniszczonych produktów pochodzenia zwierzęcego, w granicach wartości rynkowej tych produktów bezpośrednio przed podejrzeniem wystąpienia lub potwierdzeniem wystąpienia choroby;

d) koszty czyszczenia, dezynsekcji i odkażania gospodarstwa i wyposażenia, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu;

e) koszty transportu i zniszczenia skażonych pasz i, gdy nie ma możliwości odkażania, skażonego wyposażenia;

f) koszty zakupu, przechowywania, zarządzania lub dystrybucji szczepionek i przynęt oraz koszty samego szczepienia, jeśli działania te wynikają z decyzji lub zatwierdzenia Komisji;

g) koszty transportu i unieszkodliwienia zwłok;

h) w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach:

(i) koszty pobierania próbek;

(ii) koszty badań;

(iii) koszty kampanii informacyjnych;

(iv) inne koszty niezbędne do zwalczania choroby, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu.

Wkład finansowy Unii pokrywa następujące koszty kwalifikowalne poniesione w celu zwalczania szkodników roślin, zgodnie z art. 18 rozporządzenia (UE) nr 652/2014:

a) koszty personelu, bez względu na jego status, bezpośrednio zaangażowanego w realizację środków, jak również koszty wynajmu sprzętu, materiałów eksploatacyjnych i wszelkich innych niezbędnych materiałów, produktów do obróbki, pobierania próbek i badań laboratoryjnych;

b) koszty zamówień na usługi udzielonych osobom trzecim w celu wykonania części tych środków;

c) koszty odszkodowań dla zainteresowanych podmiotów lub właścicieli za poddanie zabiegom, zniszczenie i usunięcie roślin, produktów roślinnych i przedmiotów oraz czyszczenie i dezynfekcję terenów, gruntów, wody, gleby, podłoży uprawowych, obiektów, maszyn i sprzętu;

d) od dnia 1 stycznia 2017 r. koszty zrekompensowania zainteresowanym właścicielom strat odpowiadające wartości zniszczonych roślin, produktów roślinnych lub innych produktów objętych środkami, o których mowa w art. 16 dyrektywy 2000/29/WE, do wysokości wartości rynkowej, jaką miałyby takie rośliny, produkty roślinne lub inne produkty, gdyby nie zostały poddane takim środkom; wartość końcowa, jeśli taka występuje, jest odliczana od wysokości rekompensaty;

e) w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach:

(i) koszty kampanii informacyjnych;

(ii) inne koszty niezbędne do zwalczania lub ograniczania rozprzestrzeniania szkodników roślin lub koszty związane z dodatkowymi środkami ochronnymi przeciwko rozprzestrzenianiu się szkodników roślin, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu.

Kryteria przyznawania

Kryteria przyznawania wkładu finansowego Unii:

a) przestrzeganie wymogów określonych w odpowiednich przepisach UE;

b) adekwatność planowanych działań do celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się chorób zwierząt i szkodników roślin lub ich zwalczania.

1 Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

2 Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2019.66.11
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Finansowanie i przyjęcie programu prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin.
• Data aktu: 15/02/2019
• Data ogłoszenia: 19/02/2019
• Data wejścia w życie: 15/02/2019