Włączenie elementów uwierzytelniających dokumenty przenośne wydane przez instytucję państwa członkowskiego i poświadczających sytuację danej osoby do celów stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009 (Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii.).

ZALECENIE NR H2
z dnia 10 października 2018 r.
w sprawie włączenia elementów uwierzytelniających dokumenty przenośne wydane przez instytucję państwa członkowskiego i poświadczających sytuację danej osoby do celów stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009
(Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii)

(2019/C 147/05)

(Dz.U.UE C z dnia 29 kwietnia 2019 r.)

KOMISJA ADMINISTRACYJNA DS. KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO,

uwzględniając art. 72 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego 1 , zgodnie z którym Komisja Administracyjna odpowiada za rozpatrywanie wszelkich spraw administracyjnych lub dotyczących wykładni, wynikających z przepisów niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego 2 ,

uwzględniając art. 5 rozporządzenia (WE) nr 987/2009 dotyczący wartości prawnej dokumentów i dowodów potwierdzających, stanowiących poświadczenie sytuacji danej osoby,

działając zgodnie z warunkami określonymi w art. 71 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 883/2004,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Art. 5 rozporządzenia (WE) nr 987/2009 stanowi, że dokumenty wydane przez instytucję państwa członkowskiego i stanowiące poświadczenie sytuacji danej osoby do celów stosowania rozporządzeń (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009 są akceptowane przez instytucje pozostałych państw członkowskich tak długo, jak długo nie zostaną wycofane lub uznane za nieważne przez państwo członkowskie, w którym zostały wydane.

(2) Komisja Administracyjna ustala strukturę i zawartość dokumentów przenośnych, które mają być wykorzystywane w tym zakresie przez wszystkie państwa członkowskie.

(3) Aby zapewnić prawidłowe stosowanie zasad koordynacji, ważne jest, aby dokumenty te posiadały silniejsze zabezpieczenia.

(4) Komisja Administracyjna przyjęła zalecenie nr A1 w sprawie wydawania poświadczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 3 , w którym zaproponowano środki zapobiegające fałszowaniu dokumentu przenośnego A1.

(5) Zaleca się, aby środki zapobiegające fałszowaniu, przyjęte w zaleceniu nr A1 w odniesieniu do dokumentu przenośnego A1, miały również zastosowanie do innych dokumentów przenośnych dostarczonych osobom i stanowiących poświadczenie ich sytuacji prawnej do celów stosowania rozporządzeń (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009.

(6) Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o niestosowaniu niniejszego zalecenia w odniesieniu do dokumentów przenośnych, które nie wskazują na sytuację prawną osób i których głównym celem jest przekazywanie informacji między instytucją właściwą a zainteresowaną osobą, mianowicie dokumentów przenośnych P1 i U3.

(7) Europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego o szczególnych cechach opisanych szczegółowo w decyzji nr S1 z dnia 12 czerwca 2009 r. dotyczącej europejskiej karty ubezpieczenia zdrowotnego 4  oraz w decyzji nr S2 z dnia 12 czerwca 2009 r. dotyczącej specyfikacji technicznych europejskiej karty ubezpieczenia zdrowotnego 5  jest wyłączona z zakresu niniejszego zalecenia,

NINIEJSZYM ZALECA WŁAŚCIWYM URZĘDOM I INSTYTUCJOM, ABY:

1.
W celu zapobieżenia fałszowaniu dokumentów przenośnych wydanych przez instytucję państwa członkowskiego na rzecz danej osoby i stanowiących poświadczenie sytuacji danej osoby do celów stosowania rozporządzeń (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009 zaleca się uwzględnienie w tych dokumentach elementów uwierzytelniających, a mianowicie:
a)
jeżeli dokumenty przenośne są wystawiane ręcznie, powinny one zawierać podpis odręczny oraz pieczęć tuszową i być drukowane obustronnie. Kartki powinny być ze sobą połączone w sposób uniemożliwiający ich łatwe rozdzielenie. Można to osiągnąć na przykład zaginając górny lewy róg oraz zszywając tak zagięty róg i pieczętując na odwrocie;
b)
jeżeli dokumenty przenośne są wystawiane drogą elektroniczną, na każdej ich stronie powinien się znajdować numer seryjny lub identyfikacyjny. W takim przypadku odręczny podpis i pieczęć tuszowa nie są już niezbędne.
2.
Zaleca się ponadto, aby każdy wystawiony dokument przenośny był zarejestrowany w taki sposób, aby instytucja wydająca mogła łatwo i szybko zweryfikować jego autentyczność.
3.
Państwa członkowskie informują Komisję Administracyjną o różnych sposobach wystawiania dokumentów przenośnych objętych zakresem niniejszego zalecenia przez ich instytucje. Delegacje w Komisji Administracyjnej dzielą się tymi informacjami ze swoimi odpowiednimi instytucjami.
4.
Niniejsze zalecenie jest publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Wchodzi ono w życie pierwszego dnia trzeciego miesiąca następującego po jego opublikowaniu.
Przewodniczący Komisji Administracyjnej
Bernhard SPIEGEL
1 Dz.U. L 166 z 30.4.2004, s. 1.
2 Dz.U. L 284 z 30.10.2009, s. 1.
3 Dz.U. C 183 z 29.5.2018, s. 5.
4 Dz.U. C 106 z 24.4.2010, s. 23.
5 Dz.U. C 106 z 24.4.2010, s. 26.

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2019.147.6

Rodzaj: Zalecenie
Tytuł: Włączenie elementów uwierzytelniających dokumenty przenośne wydane przez instytucję państwa członkowskiego i poświadczających sytuację danej osoby do celów stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009 (Tekst mający znaczenie dla EOG i Szwajcarii.).
Data aktu: 10/10/2018
Data ogłoszenia: 29/04/2019
Data wejścia w życie: 01/07/2019