Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1288/2009 ustanawiające przejściowe środki techniczne na okres od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 30 czerwca 2011 r.COM(2010) 488 wersja ostateczna - 2010/0255 (COD)
(2011/C 84/10)
(Dz.U.UE C z dnia 17 marca 2011 r.)
Samodzielny sprawozdawca: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE
Rada, w dniu 7 października 2010 r., oraz Parlament Europejski, w dniu 8 października 2010 r., postanowiły, zgodnie z art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zasięgnąć opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie
wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1288/2009 ustanawiające przejściowe środki techniczne na okres od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 30 czerwca 2011 r.
COM(2010) 488 wersja ostateczna - 2010/0255 (COD).
Sekcja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Środowiska Naturalnego, której powierzono przygotowanie prac Komitetu w tej sprawie, przyjęła swoją opinię 15 grudnia 2010 r.
Na 468. sesji plenarnej w dniach 19-20 stycznia 2011 r. (posiedzenie z 19 stycznia) Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny 82 głosami - 1 osoba wstrzymała się od głosu - przyjął następującą opinię:
1. Wnioski i zalecenia
1.1 Mając na względzie, że przejściowe środki techniczne określone w rozporządzeniu (WE) nr 1288/2009 przestają obowiązywać z dniem 30 czerwca 2011 r., Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny uważa, że należy zmienić to rozporządzenie, by przedłużyć okres jego obowiązywania do dnia 1 stycznia 2013 r., zgodnie z warunkami określonymi we wniosku dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zawartym w dokumencie COM(2010) 488 wersja ostateczna z dnia 23 września 2010 r.
1.2 Przyjęcie omawianego wniosku dotyczącego rozporządzenia - wobec braku przepisów ustanawiających stałe środki techniczne - zagwarantuje pewność prawa i ochronę zasobów morskich do dnia 1 stycznia 2013 r., kiedy to przewidziano wejście w życie nowej wspólnej polityki rybołówstwa, która obejmie podstawowe zasady dotyczące środków technicznych.
1.3 Komitet poddaje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie pod rozwagę, by w ust. 1 lit. b) pkt (i) jedynego artykułu wniosku dotyczącego rozporządzenia, odnoszącym się do art. 1 ust. 2 lit. a) pkt (i) rozporządzenia (WE) nr 1288/2009, zastąpić "2010" przez "2011", jeśli chodzi o punkty 9.3, 9.6 i 9.8.
2. Kontekst
2.1 W dniu 4 czerwca 2008 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie rozporządzenia Rady dotyczącego ochrony zasobów rybnych poprzez środki techniczne(1).
2.2 W sprawie tego wniosku Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał odpowiednią opinię, która po przeprowadzeniu regulaminowej procedury została przyjęta na 451. sesji plenarnej Komitetu w dniu 25 lutego 2009 r.(2).
2.3 Rozpatrywanie przez Komisję rozporządzenia odpowiadającego temu wnioskowi dotyczącego rozporządzenia utrudniły w roku 2009 negocjacje w sprawie przyjęcia traktatu lizbońskiego.
2.4 W tym czasie, ze względu na pilny charakter sprawy, przyjęto rozporządzenie (WE) nr 43/2009 ustalające uprawnienia do połowów na 2009 rok i związane z nimi warunki dla pewnych stad ryb i grup stad ryb(3).
2.5 Jednocześnie, podczas gdy trwało w roku 2009 rozpatrywanie rozporządzenia Rady w sprawie środków technicznych, przestały obowiązywać środki przewidziane w załączniku III do wspomnianego wyżej rozporządzenia (WE) nr 43/2009, ponieważ zakończył się ich okres stosowania.
2.6 Z tego względu, w celu zagwarantowania pewności prawnej i dalszej odpowiedniej ochrony zasobów morskich i zarządzania nimi, przyjęto rozporządzenie Rady (WE) nr 1288/2009 ustanawiające przejściowe środki techniczne na okres od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 30 czerwca 2011 r.(4), w którym przewidziano dalsze obowiązywanie przejściowych środków technicznych określonych w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 43/2009 przez okres przejściowy wynoszący 18 miesięcy.
2.7 Ze względu na nowe wymogi określone w traktacie lizbońskim Komisja wycofała w 2010 r. wniosek w sprawie rozporządzenia Rady dotyczącego ochrony zasobów rybnych poprzez środki techniczne.
2.8 Podstawowe przepisy dotyczące środków technicznych zostaną określone w nowym rozporządzeniu w sprawie trwającej reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Przewiduje się, że wniosek w sprawie tego rozporządzenia zostanie przedłożony w trzecim kwartale 2011 r. i wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
2.9 Biorąc pod uwagę, że rozporządzenie (WE) nr 1288/2009 wygaśnie z dniem 30 czerwca 2011 r. i że nie obowiązuje obecnie żaden akt prawny przewidujący stałe środki techniczne, należy przedłużyć okres obowiązywania tego rozporządzenia o 18 miesięcy, do dnia 1 stycznia 2013 r.
2.10 Rezultatem opisanego procesu jest omawiany w niniejszej opinii EKES-u wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1288/2009 poprzez przedłużenie okresu jego obowiązywania o 18 miesięcy, tj. do 1 stycznia 2013 r.
3. Uwagi EKES-u
3.1 EKES pozytywnie ocenia wniosek dotyczący rozporządzenia, gdyż polega on na dostosowaniu rozporządzenia (WE) nr 1288/2009 poprzez przedłużenie okresu jego obowiązywania do 1 stycznia 2013 r., co zagwarantuje pewność prawa i ochronę zasobów morskich do chwili przyjęcia stałych środków technicznych.
3.2 Niemniej jednak, jeśli chodzi o ust. 1 lit. b) pkt (i) jedynego artykułu wniosku dotyczącego rozporządzenia, Komitet uważa, że Parlament Europejski i Rada powinny również rozważyć przedłużenie do 1 października 2011 r. terminu wyznaczonego państwom członkowskim w rozporządzeniu (WE) nr 1288/2009 na 1 października 2010 r., tak aby zainteresowane instytuty badawcze tych państw mogły przedstawić swoje raporty naukowe na temat rybołówstwa na głębokościach przekraczających 600 m na obszarach ICES VIII, IX i X.
3.3 Propozycja ta wynika z faktu, że omówiony w punkcie 2 niniejszej opinii kontekst rozpatrywania tego aktu prawnego nie pozwolił państwom członkowskim na terminowe przeprowadzenie niezbędnych kampanii naukowych, które umożliwiłyby im przedstawienie Komitetowi Naukowo-Technicznemu i Ekonomicznemu ds. Rybołówstwa szczegółowo udokumentowanego raportu na temat tego rodzaju połowów.
Bruksela, 19 stycznia 2011 r.
|
Przewodniczący Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego |
|
Staffan NILSSON |
______
(1) COM(2008) 324 wersja ostateczna.
(2) Dz.U. C 218 z 11.9.2009.
(3) Dz.U. L 22 z 26.1.2009, s. 1.
(4) Dz.U. L 347 z 24.12.2009, s. 6.
