Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie realizacji wspólnych celów dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu 1 (2008/C 241/01)
(Dz.U.UE C z dnia 20 września 2008 r.)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ I PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH ZEBRANI W RADZIE,
MAJĄC NA UWADZE, CO NASTĘPUJE:
(1) W rezolucji z dnia 27 czerwca 2002 r.(1) Rada przyjęła otwartą metodę koordynacji, która ma stanowić nowe ramy współpracy europejskiej w sprawach młodzieży i zatwierdziła cztery tematyczne obszary priorytetowe w odniesieniu do młodzieży, uwypuklone w przygotowanej przez Komisję w listopadzie 2001 r. białej księdze zatytułowanej "Nowe impulsy dla młodzieży"; te obszary to: uczestnictwo, informowanie, wolontariat oraz lepsze zrozumienie i poznanie młodzieży.
(2) W rezolucji z dnia 25 listopada 2003 r.(2) Rada przyjęła wspólne cele w zakresie pierwszych dwóch priorytetów, tzn. uczestnictwa młodzieży i informowania jej.
(3) Wolontariat europejski (European Voluntary Service - EVS) jest jedną z inicjatyw realizowanych od 1996 roku w ramach programu "Młodzież"; stanowi on wzór ponadnarodowego wolontariatu, który umożliwia młodzieży angażowanie się w różne dziedziny działalności w ramach wolontariatu i wzmacnia w ten sposób solidarność wśród młodzieży, jej aktywną postawę obywatelską oraz wzajemne zrozumienie. Aktualnie realizowany program "Młodzież w działaniu" uzupełnia wspomnianą inicjatywę.
(4) W komunikacie z dnia 30 kwietnia 2004 r.(3) Komisja zaproponowała wspólne cele dotyczące działań młodzieży w ramach wolontariatu sformułowane na podstawie odpowiedzi państw członkowskich na pytania zawarte w kwestionariuszu Komisji oraz po konsultacjach z młodzieżą.
(5) W rezolucji z dnia 15 listopada 2004 r.(4) Rada przyjęła wspólne cele dotyczące działań młodzieży w ramach wolontariatu tzn. rozwijanie, ułatwianie, propagowanie i uznawanie działań młodzieży w ramach wolontariatu, a także uzgodniła, że do końca 2006 roku przedstawi sprawozdanie na temat realizacji tych celów.
(6) W rezolucji z dnia 15 listopada 2004 r. Rada przyjęła wspólne cele dotyczące lepszego zrozumienia i poznania młodzieży, które obejmowały również problematykę wolontariatu. Państwa członkowskie postanowiły określić aktualny stan wiedzy związanej z wolontariatem na poziomie lokalnym i krajowym.
(7) W rezolucji z dnia 20 lipca 2006 r.(5) Rada uznała znaczenie kształcenia nieformalnego i incydentalnego w zakresie problematyki dotyczącej młodzieży europejskiej.
(8) W rezolucji z dnia 31 października 2006 r.(6) dotyczącej uczestnictwa i informowania młodzieży Rada wzmocniła także otwartą metodę koordynacji opierając się na komunikacie Komisji z dnia 20 lipca 2006 r.(7).
(9) Z badania przeprowadzonego w 2007 roku przez Eurobarometr(8) wynika, że znaczna większość młodych ludzi pozytywnie postrzega programy realizowane w ramach wolontariatu umożliwiające im zwiększenie ich uczestnictwa w funkcjonowaniu społeczeństwa.
(10) W komunikacie z dnia 5 września 2007 r.(9) Komisja zaproponowała potwierdzenie istotności i znaczenia wspólnych celów dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu. Komisja zaproponowała także konkretne działania ukierunkowane na lepszą realizację wspomnianych wspólnych celów,
PODKREŚLAJĄ, ŻE:
1) w komunikacie z dnia 30 kwietnia 2004 r.(10) dotyczącym proponowanych wspólnych celów w zakresie działań młodzieży w ramach wolontariatu Komisja definiuje wolontariat jako wszelkie formy zaangażowania w dobrowolną działalność. Działania takie charakteryzują się następującymi cechami: są dostępne dla wszystkich, nie są źródłem wynagrodzenia, są podejmowane z własnej wolnej woli, mają aspekt edukacyjny (kształcenie nieformalne) oraz dodaną wartość społeczną;
2) działania w ramach wolontariatu należy wyraźnie odróżniać od zatrudnienia - w żadnym przypadku nie powinny one go zastępować;
3) istotne jest zachowanie różnorodności form wolontariatu istniejących w państwach członkowskich;
4) przeprowadzona przez Komisję analiza sprawozdań państw członkowskich na temat realizacji wspólnych celów dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu potwierdza aktualność przyjętych wspólnych celów, ponieważ dostarczają one bodźca do dalszego rozwoju tych działań w bardziej uporządkowany sposób;
5) należy wzmocnić otwartą metodę koordynacji w zakresie problematyki młodzieżowej, co przyczyni się do sprawniejszej realizacji wspólnych celów;
6) należy propagować i pochwalać działania młodzieży w ramach wolontariatu. Takie działania pozwolą na wykazanie, że wielu młodych ludzi istotnie pomaga innym pracując jako wolontariusze w szkołach oraz społecznościach lokalnych.
ODNOTOWUJĄ, ŻE:
1) państwa członkowskie powinny podjąć zgodnie z prawem wspólnotowym i prawem krajowym stosowne działania, dzięki którym wolontariusze i ich rodziny z uwagi na swoją mobilność nie będą dyskryminowani pod względem odpowiedniej ochrony socjalnej, w tym opieki zdrowotnej i opieki społecznej; działania te, dzięki usuwaniu istniejących barier, ułatwią prowadzenie działań w ramach wolontariatu;
2) istotne jest propagowanie wolontariatu oraz uznawanie możliwości, jakie stwarza on w zakresie zdobywania osobowych, społecznych i zawodowych umiejętności i kompetencji przez różne podmioty, tzn. pracodawców publicznych i prywatnych, partnerów społecznych, społeczeństwo obywatelskie, szkoły, a także przez samych młodych ludzi i przez ich rodziny;
3) umiejętności i kompetencje zdobyte podczas działań w ramach wolontariatu na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim mogą przyczyniać się do zwiększenia możliwości znalezienia zatrudnienia przez młodzież, a także do rozwijania inicjatywy oraz ducha przedsiębiorczości i kreatywności wśród młodzieży, co z kolei jest istotnym aspektem strategii lizbońskiej;
4) wolontariat odgrywa istotną rolę w upodmiotowieniu młodzieży, co prowadzi do jej aktywniejszego udziału w życiu społecznym, współpracy międzypokoleniowej, powszechnego poczucia solidarności w społeczeństwie oraz lepszej integracji i spójności społecznej, w szczególności w przypadku mniej uprzywilejowanej młodzieży; co więcej, wolontariat może ułatwić młodzieży podjęcie zatrudnienia po ukończeniu szkoły;
5) wszyscy młodzi ludzie powinni mieć możliwość korzystania z wysokiej jakości ofert działania w ramach wolontariatu. Inicjatywy w tej dziedzinie powinny docierać do młodzieży, w szczególności mniej uprzywilejowanej, dając jej możliwość kontaktów z innymi oraz pozwalając na osiągnięcie satysfakcji z sukcesu. Jest to szczególnie istotne, ponieważ wolontariat stanowi dla młodzieży oraz osób pracujących z młodzieżą szansę na zdobycie uznania społecznego oraz na stały rozwój własny;
6) w wielu krajach organizacje społeczeństwa obywatelskiego są strategicznymi podmiotami w dziedzinie wolontariatu wśród młodzieży;
7) wolontariat wspiera wartości, jakimi są demokracja i solidarność i może przyczyniać się do wzmocnienia dialogu międzykulturowego i aktywnej postawy obywatelskiej dzięki zwiększeniu mobilności młodzieży. Wolontariat odgrywa już ważną rolę w politykach europejskich, takich jak stosunki zewnętrzne i polityka współpracy.
ZGADZAJĄ SIĘ, ŻE:
1) potwierdzone zostają istotność i znaczenie wspólnych celów dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu przyjętych w 2004 roku - cele te należy w dalszym ciągu realizować;
2) kierunki postępowania dotyczące działań młodzieży w ramach wolontariatu uzgodnione w 2004 roku, zostaną przystosowane oraz wzmocnione z uwzględnieniem ostatnich postępów osiągniętych w tej dziedzinie, tak aby zwiększyć ich efektywność zgodnie z treścią załącznika do niniejszego dokumentu;
3) podniesienie prestiżu wolontariatu zachęciłoby młodzież do dalszego angażowania się w taką działalność;
4) aby podnieść prestiż wolontariatu i wzmocnić jego społeczne uznanie należy zintensyfikować działania służące zwiększeniu świadomości społeczeństwa w ogóle, a młodzieży w szczególności, a także instytucji od poziomu lokalnego do europejskiego oraz innych właściwych podmiotów;
5) wzmocnienie koordynacji międzysektorowej pomiędzy różnymi obszarami polityki jest niezbędne z uwagi na rozległy charakter wolontariatu oraz pozytywny wpływ, jaki takie działanie wywarłyby na zaangażowanie się młodzieży w wolontariat.
ZACHĘCAJĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE DO:
1) sformułowania krajowych strategii w zakresie działań młodzieży w ramach wolontariatu oraz działań liderów i działaczy organizacji młodzieżowych lub włączania takich działań do krajowych polityk dotyczących młodzieży oraz opracowania odpowiednich programów w stosownych przypadkach w ścisłej współpracy z właściwymi podmiotami, takimi jak: organizacje społeczeństwa obywatelskiego, organizacje młodzieżowe, a także organizacje działające na zasadach wolontariatu;
2) określenia do września 2008 r. tych kierunków postępowania dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu, na których zamierzają się skupić i do sformułowania krajowych strategii lub konkretnych działań w zakresie ich realizacji;
3) ustanowienia mechanizmów przygotowawczych i mechanizmów monitorowania, aby zapewnić sprawną realizację wspólnych celów - we współpracy z właściwymi podmiotami, między innymi młodzieżą, liderami organizacji młodzieżowych, pracownikami i zrzeszającymi ich organizacjami oraz organizacjami działającymi na zasadach wolontariatu;
4) włączania organizacji młodzieżowych oraz organizacji działających na zasadach wolontariatu w formułowanie, opracowywanie i wdrażanie polityk w zakresie działań młodzieży w ramach wolontariatu;
5) propagowania wspólnych celów w zakresie działań młodzieży w ramach wolontariatu wśród władz regionalnych i lokalnych, organizacji młodzieżowych oraz młodzieży, a także ścisłej współpracy z władzami regionalnymi i lokalnymi;
6) zachęcania przedsiębiorstw do wspierania działań młodzieży w ramach wolontariatu w ich szczegółowych programach dotyczących odpowiedzialności społecznej, w tym przez uznawanie umiejętności i kompetencji nabytych dzięki wolontariatowi w celu zapewnienia płynnego wejścia młodzieży na rynek pracy;
7) zachęcania młodzieży do udziału w wielkich międzynarodowych imprezach, w szczególności w świetle opracowanej przez Komisję białej księgi w sprawie sportu i związanego z nią planu działania;
8) osiągnięcia porozumienia w sprawie przewodnich wartości, zasad oraz etyki dotyczących działań w ramach wolontariatu, jak również omówienia potrzeb w zakresie stworzenia nowych instrumentów promowania działań w ramach wolontariatu.
ODNOTOWUJĄ, ŻE KOMISJA ZAMIERZA:
rozpocząć konsultacje w kontekście ewentualnych nowych inicjatyw podjętych na poziomie UE mających propagować działania młodzieży w ramach wolontariatu i przyczynić się do ich uznawania.
ZACHĘCAJĄ KOMISJĘ DO:
1) wysunięcia w tym kontekście propozycji dotyczących instrumentów promocji i uznawania działań młodzieży w ramach wolontariatu;
2) propagowania rozwoju oraz uznawania działań młodzieży w ramach wolontariatu we współpracy z innymi zainteresowanymi stronami przez informowanie o takich działaniach oraz poprzez maksymalne wykorzystanie takich instrumentów jak: niniejsza rezolucja, wolontariat europejski, Europejska karta na rzecz jakości mobilności, Europass oraz mające powstać europejskie ramy kwalifikacji;
3) rozważenia możliwości zorganizowania roku europejskiego w celu propagowania wolontariatu oraz poprawy jego postrzegania w społeczeństwie w ogóle, a wśród młodzieży w szczególności.
ZACHĘCAJĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE I KOMISJĘ DO:
1) wzmocnienia otwartej metody koordynacji w zakresie wolontariatu przez prowadzenie wymiany dobrych praktyk, jak również działania w zakresie kształcenia partnerskiego w celu intensyfikacji realizacji wspólnych celów, w tym również wyeliminowania czynników utrudniających ich osiągnięcie oraz w celu zwiększenia uznawania umiejętności i kompetencji zdobytych podczas działań w ramach wolontariatu;
2) rozszerzenia mandatu grupy roboczej utworzonej na szczeblu europejskim o zagadnienia związane z działaniami młodzieży w ramach wolontariatu w celu rozważenia praktycznych środków określenia postępów w dziedzinie uczestnictwa młodzieży i informacji dla niej dostępnej;
3) przedyskutowania realizacji wspólnych celów dotyczących działań młodzieży w ramach wolontariatu na poziomie krajowym i europejskim w kontekście oceny - planowanej na 2009 rok - otwartej metody koordynacji i współpracy europejskiej na rzecz młodzieży.
______
(1) Dz.U. C 168 z 13.7.2002, str. 2.
(2) Dz.U. C 295 z 5.12.2003, str. 6.
(3) Dok. 9182/04 (COM(2004) 337 wersja ostateczna).
(4) Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 15 listopada 2004 r. w sprawie wspólnych celów w zakresie działań młodzieży w ramach wolontariatu (dok. 13996/04).
(5) Dz.U. C 168 z 20.7.2006, str. 1.
(6) Dz.U. C 297 z 7.12.2006, str. 6.
(7) COM(2006) 417 wersja ostateczna.
(8)http://ec.europa.eu/youth/index_en.html
(9) Dok. 12772/07 (COM(2007) 498 wersja ostateczna).
(10) Dok. 9182/04 (COM(2004) 337 wersja ostateczna).