RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 29,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W dniu 23 lutego 2022 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2022/266 1 .
(2) W dniu 24 lutego 2022 r. Federacja Rosyjska rozpoczęła bezprawną, niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną agresję na Ukrainę.
(3) Unia niezmiennie popiera suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy.
(4) W dniu 21 września 2022 r. - pomimo licznych apeli społeczności międzynarodowej do Federacji Rosyjskiej o natychmiastowe zaprzestanie agresji zbrojnej na Ukrainę - Federacja Rosyjska podjęła decyzję o dalszej eskalacji agresji na Ukrainę, wspierając organizację nielegalnych "referendów" w częściach regionów donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego okupowanych obecnie przez Federację Rosyjską. Federacja Rosyjska dodatkowo eskalowała swoją agresję na Ukrainę ogłaszając mobilizację w Federacji Rosyjskiej i po raz kolejny grożąc użyciem broni masowego rażenia.
(5) W dniu 28 września 2022 r. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i polityki bezpieczeństwa ("Wysoki Przedstawiciel") wydał oświadczenie w imieniu Unii, w którym z całą mocą potępił nielegalne fikcyjne "referenda" przeprowadzone w częściach regionów donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego w Ukrainie, które są obecnie częściowo okupowane przez Rosję. Wysoki Przedstawiciel oświadczył także, że Unia nie uznaje i nigdy nie uzna tych nielegalnych fikcyjnych "referendów" i ich sfałszowanych wyników ani żadnej decyzji podjętej na ich podstawie, i zaapelował do wszystkich członków Organizacji Narodów Zjednoczonych o uczynienie tego samego. Poprzez zorganizowanie tych nielegalnych fikcyjnych "referendów" Rosja chciała przy użyciu siły zmienić uznane przez społeczność międzynarodową granice Ukrainy, co stanowi wyraźne i poważne naruszenie Karty Narodów Zjednoczonych. Wysoki Przedstawiciel zaznaczył także, że wszystkie osoby zaangażowane w organizację tych nielegalnych fikcyjnych "referendów" oraz wszystkie osoby odpowiedzialne za inne przypadki naruszenia prawa międzynarodowego w Ukrainie zostaną pociągnięte do odpowiedzialności i że w tym kontekście wprowadzone zostaną dodatkowe środki ograniczające wobec Rosji. Wysoki Przedstawiciel przypomniał, że Unia nadal wyraża niezachwiane poparcie dla niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w ramach jej granic uznanych przez społeczność międzynarodową oraz żąda od Rosji niezwłocznego, całkowitego i bezwarunkowego wycofania wszystkich oddziałów i sprzętu wojskowego z całego terytorium Ukrainy. Wysoki przedstawiciel oświadczył również, że Unia i jej państwa członkowskie będą nadal - tak długo, jak będzie to konieczne - wspierać wysiłki podejmowane w tym celu przez Ukrainę.
(6) W dniu 30 września 2022 r. członkowie Rady Europejskiej przyjęli oświadczenie, w którym zdecydowanie odrzucili i jednoznacznie potępili bezprawne zaanektowanie przez Rosję ukraińskich regionów donieckiego, chersońskiego, ługańskiego i zaporoskiego. Poprzez celowe podważanie ładu międzynarodowego opartego na prawie i jawne łamanie podstawowych praw Ukrainy do niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej - podstawowych zasad zapisanych w Karcie Narodów Zjednoczonych i w prawie międzynarodowym - Rosja naraża na szwank światowe bezpieczeństwo. Członkowie Rady Europejskiej oświadczyli, że nie uznają teraz ani nigdy nie uznają bezprawnych "referendów", które Rosja sfabrykowała jako pretekst do dalszego naruszania niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, ani ich sfałszowanych i bezprawnych wyników. Oświadczyli oni, że nigdy nie uznają bezprawnej aneksji, że decyzje te są nieważne i nie mogą wywoływać żadnych skutków prawnych oraz że Krym, Donieck, Chersoń, Ługańsk i Zaporoże to Ukraina. Zaapelowali do wszystkich państw i organizacji międzynarodowych, aby jednoznacznie odrzuciły bezprawną aneksję, i przypomnieli, że Ukraina korzysta z przysługującego jej uzasadnionego prawa do obrony przed rosyjską agresją, aby odzyskać pełną kontrolę nad swoim terytorium, i ma prawo wyzwolić okupowane terytoria leżące w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową. Członkowie Rady Europejskiej oświadczyli, że wobec bezprawnych działań Rosji zaostrzą środki ograniczające i że jeszcze bardziej zwiększą presję na Rosję, aby zaprzestała swojej wojny napastniczej.
(7) Ze względu na te poważne okoliczności Rada uważa, że należy zmienić tytuł decyzji (WPZiB) 2022/266 i rozszerzyć zakres geograficzny przewidzianych w niej ograniczeń na wszystkie niekontrolowane przez rząd obszary Ukrainy w obwodach donieckim, chersońskim, ługańskim i zaporoskim.
(8) Unia powinna podjąć dalsze działania, aby wprowadzić w życie niektóre środki.
(9) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (WPZiB) 2022/266,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: