RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając Akt Przystąpienia Hiszpanii i Portugalii, w szczególności jego art. 25 ust. 4 akapit pierwszy,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego(1),
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego(2),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Na mocy art. 25 Aktu Przystąpienia z 1995 r., Traktaty oraz akty instytucji Wspólnot stosuje się do Wysp Kanaryjskich, z zastrzeżeniem odstępstw wymienionych w niniejszym artykule oraz w protokole 2 do tego Aktu Przystąpienia.
(2) Biorąc pod uwagę położenie geograficzne, Wyspy Kanaryjskie napotykają wyjątkowe trudności, wynikające z odległości, statusu wysp, wulkanicznego terenu, który nie sprzyja rozwojowi produkcji rolnej i przemysłowej oraz braku zasobów naturalnych; Rada przyjęła szereg środków zmierzających do ściślejszej integracji Wysp Kanaryjskich ze Wspólnotą, w szczególności w ramach unii celnej.
(3) W tym kontekście istniejące uzgodnienia dotyczące podatków pośrednich, mające na celu w szczególności zrekompensowanie strat wynikających ze statusu wysp oraz z ich geograficznego oddalenia, wymagały stopniowej reformy i modernizacji, zgodnie z legislacją wspólnotową; w tym celu, wśród przyjętych środków, rozporządzenie (EWG) nr 1911/91(3) zezwala na stosowanie nowego podatku od produkcji i wywozu ("arbitrio sobre la producción y sobre las importaciones" [APIM]) na Wyspach Kanaryjskich do dnia 31 grudnia 2000 r.
(4) Ten podatek tymczasowy został nałożony w celu ułatwienia dostosowania lokalnej produkcji do wymogów jednolitego rynku poprzez system zwolnień; niektóre całkowite lub częściowe zwolnienia są udzielane w odniesieniu do lokalnie wytwarzanych towarów, według potrzeb gospodarczych i pod warunkiem że te zwolnienia przyczyniają się do wspierania lokalnej działalności bez zakłócania warunków wymiany handlowej, co mogłoby być sprzeczne ze wspólnym interesem.
(5) Na mocy art. 5 ust. 6 rozporządzenia (EWG) nr 1911/91, Komisja dokonała analizy oddziaływania środków, podjętych w kontekście APIM, na gospodarkę Wysp Kanaryjskich oraz perspektyw integracji regionu z obszarem celnym Wspólnoty; analiza ta wykazała, że eliminacja APIM jest korzystna w odniesieniu do cen, a negatywna w odniesieniu do produkcji i zatrudnienia.
(6) Negatywny wpływ na produkcję i zatrudnienie różnicuje się jednakże w zależności od danego sektora gospodarki; chociaż czas pozwolił na dostosowanie się większości sektorów, pozostały jeszcze niektóre produkty pochodzące z wrażliwych sektorów gospodarki; Komisja, na wniosek hiszpańskich władz, zajęła się najbardziej słabymi sektorami oraz określiła wrażliwe produkty, a ponadto doszła do wniosków, iż taka słabość mogłaby w niektórych przypadkach prowadzić do rzeczywistego zaniku danego sektora.
(7) Po konsultacji z władzami hiszpańskimi okazało się, że stopniowe zmniejszanie podatku powinno zostać zawieszone do dnia 30 czerwca 2000 r. w przypadku niektórych wrażliwych produktów, w celu ułatwienia ich dostosowania do warunków rynkowych przed zniesieniem podatku; zawieszenie nie kwestionuje celów wprowadzenia Wspólnej Taryfy Celnej i eliminacji APIM, ale jest ograniczone wyłącznie do łagodzenia skutków gospodarczego dostosowania, które jest konieczne w celu całkowitego zniesienia podatku.
(8) Rozporządzenie (EWG) nr 1911/91 powinno zostać odpowiednio zmienione.
(9) APIM przestanie obowiązywać dnia 31 grudnia 2000 r.; jednakże przed tą data Komisja, wraz z hiszpańskimi władzami zbada wpływ zawieszenia stopniowego zmniejszania podatku na dane sektory gospodarki, a w szczególności na produkty objęte niniejszym rozporządzeniem; w świetle wniosków z tych badań, Komisja, gdy będzie to konieczne, przedstawi Radzie propozycję dotyczącą środków podjętych zgodnie z Traktatem, w celu uniknięcia narażenia istnienia określonej lokalnej działalności produkcyjnej, która jest szczególnie słaba, dążąc jednocześnie do realizacji celów związanych z likwidacją podatku,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 13 grudnia 1999 r.
|
W imieniu Rady |
|
S. HASSI |
|
Przewodniczący |
______
(1) Opinia dostarczona dnia 19 listopada 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
(2) Dz.U. C 329 z 17.11.1999, str. 27.
(3) Dz.U. L 171 z 29.6.1991, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 284/92.
