KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1251/1999 z dnia 17 maja 1999 r. ustanawiające system wsparcia dla producentów niektórych roślin uprawnych(1), w szczególności jego art. 9,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Od czasu, gdy rozporządzenie (WE) nr 1251/1999 zastąpiło system wsparcia dla producentów niektórych roślin uprawnych ustanowiony rozporządzeniem Rady (EWG) nr 1765/92(2), niezbędna jest zmiana zgodnie z nowym systemem i w świetle zdobytego doświadczenia, rozporządzenia Komisji (WE) nr 1586/97 z dnia 29 lipca 1997 r. ustanawiającego szczegółowe przepisy wykonawcze użytkowania gruntów odłogowanych w celu dostarczania materiałów do wytwarzania we Wspólnocie produktów nieprzeznaczonych pierwotnie do spożycia przez ludzi lub zwierzęta(3). Przy okazji tych zmian oraz dla celów jasności rozporządzenie to powinno zostać zmienione.
(2) Bez uszczerbku dla otrzymania płatności określonej w art. 6 ust. 3 rozporządzenia 1251/1999, artykuł ten umożliwia, wykorzystanie gruntów odłogowanych do produkcji surowców przeznaczonych do wytworzenia we Wspólnocie produktów nieprzeznaczonych do bezpośredniego spożycia przez ludzi lub zwierzęta pod warunkiem, że przeprowadzane są skuteczne kontrole.
(3) Surowce te i ich końcowe wykorzystanie powinny zostać zdefiniowane; rodzaje surowców oraz produktów końcowych, które mogą być uzyskane z takich surowców, powinny być ograniczone w celu ochrony tradycyjnych rynków bez ograniczania zakresu identyfikowania nowych rynków zbytu tych surowców; należy dokonać podziału surowców na te, które potencjalnie mogą być wykorzystywane do spożycia przez ludzi lub zwierzęta i na te, które nie mogą być w ten sposób wykorzystane; uprawa buraka cukrowego, karczochów jerozolimskich lub korzeni cykorii na gruntach odłogowanych nie powinna być wykluczona; jednakże takie uprawy nie mogą kwalifikować się do płatności obszarowych w związku z ryzykiem wpływającym na rynek cukru i zbóż; niemniej jednak, należy zwrócić uwagę aby zapewnić, że takie uprawy są zgodne z zasadami regulującymi wykorzystywanie gruntów odłogowanych do produkcji produktów nieżywnościowych; w celu zapobiegania spekulacjom oraz w celu zapewnienia, że surowce są przetwarzane na zamierzone produkty końcowe, musi zostać wniesione zabezpieczenie, nawet gdy nie jest dokonywana płatność.
(4) Rola wszystkich głównych stron zaangażowanych w obrót powinna zostać wyraźnie określona; konieczne jest wprowadzenie wyraźnego rozróżnienia między obowiązkami składającego wniosek, kończącymi się z chwilą dostarczenia całości zebranych surowców, a obowiązkami, włączając wymogi dotyczące zabezpieczenia, spoczywającymi na podmiocie skupującym, pierwszych przetwórcach oraz kolejnych przetwórcach, których zaczynają obciążać zobowiązania, rozpoczynające się z chwilą dostawy i wygasające, gdy surowiec zostanie przetworzony na nieżywnościowe produkty końcowe; wysokość złożonego zabezpieczenia powinna być wystarczająco wysoka, by zapobiec ryzyku wykorzystania surowców do spożycia przez ludzi lub zwierzęta; należy wprowadzić odniesienie do rozporządzenia Rady nr 3508/92 z dnia 27 listopada 1992 r. ustanawiającego zintegrowany system zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy(4), ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1036/1999(5) oraz do rozporządzenia Komisji nr 2220/85 z dnia 22 lipca 1985 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu zabezpieczeń w odniesieniu do produktów rolnych(6), ostatnio zmienionego rozporządzeniem 1932/1999(7), oraz rozporządzenia (EWG) nr 3887/92 z dnia 23 grudnia 1992 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli dla niektórych wspólnotowych systemów pomocy(8), ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1678/98(9), które określają horyzontalne zasady stosowane w tym zakresie; należy ustanowić szczególne przepisy w celu objęcia dwuletnich upraw z uwzględnieniem długości cyklu produkcyjnego.
(5) Powinna zostać również ustanowiona metoda określania produktów uznanych za nieprzeznaczone do spożycia przez ludzi lub zwierzęta i na te, które są przeznaczone do takiego wykorzystania, w celu ustalenia proporcji między dwoma rodzajami produktów, proporcje będące kryterium służącym do określenia pierwotnego wykorzystania produktu końcowego.
(6) W celu weryfikacji surowce uprawiane powinny być obowiązkowo objęte na mocy umów między producentami rolnym (zwanymi dalej "wnioskodawcami") oraz pierwszym przetwórcą lub podmiotem skupującym, zgodnie z art. 6 ust. 9 rozporządzenia (EWG) nr 3508/92, takie umowy będą uważane za stanowiące integralną część wniosku o pomoc obszarową; doświadczenie wykazało, że do celów inspekcji przed dokonaniem jakiejkolwiek płatności, wnioskodawca jak również podmioty skupujące lub pierwsi przetwórcy powinni przedstawić taką umowę odpowiednim władzom; zależne od okresów siewu mogą zostać ustanowione różne daty składania wniosków; w szczególnych okolicznościach, Państwa Członkowskie mogą zezwolić, by niektóre surowce były przetwarzane bezpośrednio przez samych producentów w ich gospodarstwach rolnych.
(7) Powinno zostać jasno określone, że produkty pośrednie lub produkty uboczne uzyskane z zebranych surowców można wykorzystać tylko zgodnie z systemem, w ilościach równoważnym zebranym surowcom. W przypadku, gdy takie równoważne ilości pochodzą z Państwa Członkowskiego innego niż to, w którym został zebrany surowiec, Państwa Członkowskie powinny informować się wzajemnie o transakcji tak, by można było przeprowadzić odpowiednie kontrole.
(8) W celach weryfikacji, od wnioskodawców powinno się wymagać zadeklarowania obszarów, których to dotyczy, przewidywanych plonów i zebranych ilości. Plony wykazane w umowach zawartych między wnioskodawcami a podmiotami skupującymi lub pierwszymi przetwórcami, w odpowiednim przypadku, muszą być przynajmniej równe przewidywanym plonom. W przypadku surowców, które mogą zostać nabyte w drodze interwencji w inny sposób niż zgodnie z tym systemem oraz w przypadku surowców uzyskiwanych z niektórych nasion rzepaku lub ziaren słonecznika, powinien zostać ustalony indywidualny plon reprezentatywny lub, gdzie stosowne, reprezentatywny lokalny plon. Lokalizacje, na podstawie, których oblicza się reprezentatywne lokalne plony, mogą, lecz nie muszą, pokrywać się z obszarami wymienionymi w planach regionalizacji przewidzianymi w rozporządzeniu (WE) nr 1251/1999. Kontrole surowców będą bardziej skuteczne, jeśli ilości dostarczone odpowiadają plonom reprezentatywnym. W należycie uzasadnionych przypadkach, można dopuścić niedobór.
(9) Cała ilość zebranych surowców na obszarach objętych umowami powinna zostać dostarczona do pierwszych przetwórców lub podmiotów skupujących. W celu zapewnienia wymóg ten jest spełniony, od wnioskodawców i powinno się wymagać składania deklaracji odpowiednim właściwym władzom. Wnioskodawca powinni informować właściwe władze w wypadku, gdy nie są w stanie dostarczyć pełnej ilości lub części ilości surowców przewidzianych w umowie. Umowy powinny zostać zmienione lub rozwiązane w przypadku zaistnienia szczególnych okoliczności wykraczających poza zwykłe warunki rolne. Warunki, w których zmiany mogą prowadzić do zmniejszenia gruntu objętego umową bez wpływu na prawa wnioskodawcy do płatności, powinny zostać jednoznacznie określone.
(10) System byłby bardziej zgodny z praktyką handlową, jeśli podmioty skupujące lub pierwsi przetwórcy, w odpowiednim przypadku, będą mieli możliwość zmiany końcowego wykorzystania przewidzianego i wykazanego w umowach, po dokonaniu dostawy przez wnioskodawców surowców objętych niniejszym rozporządzeniu przez składającego wniosek, pod warunkiem że system jest skutecznie weryfikowany.
(11) W celu zapewnienia zgodności z Protokołem Ustaleń w sprawie Nasion Oleistych między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Stanami Zjednoczonymi Ameryki Północnej w ramach GATT, zatwierdzonym decyzją Rady 93/355/EWG(10), powinien zostać wprowadzony system monitorowania w celu oceny ilości, w przeliczeniu na mąkę sojową, produktów ubocznych przeznaczonych do spożycia przez ludzi i zwierzęta i uzyskiwanych z nasion rzepiku, rzepaku, ziaren słonecznika lub nasion soi uprawianych na gruntach odłogowanych do celów innych niż produkcja, przeznaczonych do spożycia przez ludzi lub zwierzęta.
(12) Powinien zostać wprowadzony jednoznaczny termin na przetworzenie surowców na kwalifikujące się produkty końcowe.
(13) Niektóre działania transportowe na terytorium Wspólnoty związane z surowcami i produktami pochodnymi być objęte kontrolą w celu zapewnienia, że przepisy niniejszego rozporządzenia są do nich stosowane. W kontrolach takich powinny być używane deklaracje oraz kopie kontrolne T5 wystawione zgodnie z rozporządzeniem Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającym przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny(11), ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1662/1999(12).
(14) Dla każdej z głównych zaangażowanych stron muszą zostać ustanowione widoczne środki kontroli; kontrole są nasilane w każdym przypadku nie zastosowania zasad ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu.
(15) Uproszczone reguły mogą zostać przyjęte w odniesieniu do surowców, które w żadnym przypadku nie mogą być wykorzystane do spożycia przez ludzi lub zwierzęta.
(16) Przy stosowaniu niniejszego systemu powinno się uwzględniać szczególne warunki uzyskiwania w niektórych Państwach Członkowskich, w szczególności w odniesieniu do przepisów dotyczących kontroli, zdrowia publicznego, ochrony środowiska lub prawa karnego, jednakże bez podkreślania różnic w odniesieniu do sposobu, w jaki takie czynniki traktowane są we Wspólnocie. W tym celu, każdy wniosek o wyłączenie któregokolwiek z surowców wymienionych w załączniku I lub II powinien, przed przyjęciem, być należycie uzasadniony a zainteresowane Państwo Członkowskie powinno powiadomić o tym Komisję.
(17) Należy ustanowić przepis, według którego surowce uprawiane na gruntach odłogowanych oraz produkty pochodne, które co do zasady nie kwalifikują się do żadnej innej pomocy wspólnotowej, finansowanej zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFGOR), zmieniającym i uchylającym niektóre rozporządzenia(13) lub zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1258/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej(14).
(18) W celu ustalenia czy cele reformy wspólnej polityki rolnej zostały osiągnięte, system ten powinien być oceniany na podstawie informacji o jego rzeczywistym stosowaniu w Państwach Członkowskich.
(19) System przewidziany w rozporządzeniu (WE) nr 1251/1999 będzie stosowany od roku gospodarczego 2000/2001; tak, aby zainteresowani producenci mogli dokonać siewu i złożenia swoich umów i wniosków o płatności obszarowe w odniesieniu do tego roku gospodarczego przy pełnej znajomości i zgodnie z zasadami w sprawie nowych uregulowań, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie niezwłocznie po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
(20) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodnie z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Zbóż,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 19 listopada 1999 r.
|
W imieniu Komisji |
|
Franz FISCHLER |
|
Członek Komisji |
______
(1) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 1.
(2) Dz.U. L 181 z 1.7.1992, str. 12.
(3) Dz.U. L 215 z 7.8.1997, str. 3.
(4) Dz.U. L 355 z 5.12.1992, str. 1.
(5) Dz.U. L 127 z 21.5.1999, str. 4.
(6) Dz.U. L 205 z 3.8.1985, str. 5.
(7) Dz.U. L 240 z 10.9.1999, str. 11.
(8) Dz.U. L 391 z 31.12.1992, str. 36.
(9) Dz.U. L 212 z 30.7.1998, str. 23.
(10) Dz.U. L 147 z 18.6.1993, str. 25.
(11) Dz.U. L 253 z 11.10.1993, str. 1.
(12) Dz.U. L 197 z 29.7.1999, str. 25.
(13) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 80.
(14) Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 103.
(15) Dz.U. L 280 z 30.10.1999. str. 43.
(16) Dz.U. L 169 z 10.07.1969, str. 3.
ZAŁĄCZNIKI
1 Art. 3 ust. 1a dodany przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 587/2001 z dnia 26 marca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.86.15) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 marca 2001 r.
2 Art. 3 ust. 4:- zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 587/2001 z dnia 26 marca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.86.15) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 marca 2001 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 345/2002 z dnia 25 lutego 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.55.10) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 marca 2002 r.
3 Art. 4 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
4 Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 587/2001 z dnia 26 marca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.86.15) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 marca 2001 r.
5 Z dniem 18 lipca 2003 r. od stosowania art. 7 lit. b) wprowadzono odstępstwo zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1761/2003 z dnia 7 października 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.254.3).
6 Art. 9 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 345/2002 z dnia 25 lutego 2002 r. (Dz.U.UE.L.02.55.10) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 marca 2002 r.
7 Art. 14 zmieniony przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
8 Art. 15 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
9 Art. 16 ust. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
10 Art. 21a dodany przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 587/2001 z dnia 26 marca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.86.15) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 marca 2001 r.
11 Art. 25 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
12 Art. 25 lit. b) zmieniona przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 827/2000 z dnia 25 kwietnia 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.101.21) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 16 maja 2000 r.
13 Załącznik I:-zmieniony przez art. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia nr 2555/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.292.18) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2000 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia nr 587/2001 z dnia 26 marca 2001 r. (Dz.U.UE.L.01.86.15) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 marca 2001 r.
14 Załącznik III zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2555/2000 z dnia 20 listopada 2000 r. (Dz.U.UE.L.00.292.18) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 grudnia 2000 r.