Pomoc państwa - Niemcy - Pomoc państwa C 39/2005 (ex NN 36/2005 & N 189/2005) - Zwolnienie z podatku na oleje mineralne dla szklarń - Zaproszenie do przedkładania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE.

POMOC PAŃSTWA - NIEMCY

Pomoc państwa C 39/2005 (ex NN 36/2005 & N 189/2005) - Zwolnienie z podatku na oleje mineralne dla szklarń

Zaproszenie do przedkładania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE

(2006/C 67/08)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(Dz.U.UE C z dnia 18 marca 2006 r.)

Pismem z dnia 20 października 2005 r. zamieszczonym w języku oryginału na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Niemcy o swojej decyzji wszczęcia postępowania określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE dotyczącej części wyżej wspomnianego środka.

Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w ciągu jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego listu, kierując je na następujący adres:

Komisja Europejska

Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich

Dyrekcja H.2

Rue de la Loi/Wetstraat, 130

B-1049-Bruksela

Faks: (32-2) 296 76 72

Uwagi te zostaną przekazane Niemcom. Zainteresowane strony przedstawiające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio umotywowanym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości poufnością.

TEKST STRESZCZENIA

I.

Postępowanie

W ramach badania pomocy państwa nr N 499/01 (kontynuacja reformy ekopodatków), Komisja została poinformowana, że jeszcze przed reformą Niemcy wprowadziły w sektorze rolnym dwa zwolnienia z podatków, które nie zostały zgłoszone: jedno dotyczące oleju napędowego wykorzystywanego w rolnictwie, drugie dotyczące paliw służących do ogrzewania szklarń i konstrukcji przekrytych W przypadku szklarń, ustawa dotycząca ekopodatków przewidywała przedłużenie o dwa lata okresu stosowania środka.

Jeśli chodzi o wyżej wymienione zwolnienia od podatków, dodatkowe informacje zostały przekazane przez Niemcy w pismach z dnia 29 sierpnia 2001 r., z dnia 12 lutego 2003 r., z dnia 7 czerwca 2005 r. i z dnia 2 sierpnia 2005 r. W międzyczasie zainicjowany został program pomocy o numerze NN 36/2005.

Pismem z dnia 19 kwietnia 2005 r. zarejestrowanym w dniu 20 kwietnia 2005 r., Niemcy poinformowały o nowym środku, który rozszerzał na rok 2005 i 2006 początkowe zwolnienie z podatku, jakim objęte były szklarnie. Ponieważ oba środki były identyczne, zostały one ocenione wspólnie. Decyzja dotyczy tylko zwolnienia z podatku dotyczącego szklarń.

II.

Opis

W 2001 r. Niemcy obniżyły stawkę podstawową podatku od olei mineralnych dla paliw służących do ogrzewania szklarń (olej opałowy, metan, gaz płynny). To zwolnienie z podatku stosowane było w formie zwrotu podatku (Vergütung). Środek ten stosowano do 2004 r.

III.

Ocena

Powyższy środek stanowi pomoc państwa. Władze niemieckie utrzymują, że środek ten może być objęty odstępstwem określonym w dyrektywach Rady dotyczących opodatkowania produktów energetycznych (Dyrektywa (WE) 92/81 zastąpiona od 2003 r. dyrektywą nr 96/2003). Zgodnie z powyższymi dyrektywami, Państwa Członkowskie mogą stosować zmniejszone stawki opodatkowania w stosunku do produktów energetycznych wykorzystywanych w ogrodnictwie.

Komisja nie podziela tej opinii. Dyrektywy dotyczące produktów energetycznych, w szczególności dyrektywa 96/2003, precyzują, że środki podatkowe stosowane przez Państwa Członkowskie muszą być zgodne z prawem wspólnotowym, a odstępstwa określone w dyrektywach nie mogą naruszać zasad konkurencji. Środki nie mogą naruszać prawidłowego działania rynku wewnętrznego, ani powodować zakłócenia warunków konkurencji.

Komisja uznaje zatem, że zasady konkurencji mają pierwszeństwo przed możliwością stosowania preferencyjnego opodatkowania, jaką dysponują Państwa Członkowskie. W niniejszym przypadku nie wydaje się, aby w prawodawstwie dotyczącym pomocy państwa istniała podstawa prawna zezwalająca na stosowanie takiego środka.

Należy zaznaczyć, że zwolnienie takie ma charakter bardzo wybiórczy, gdyż inaczej traktuje uprawy polowe i szklarniowe, należące do tego samego sektora ogrodnictwa.

Ponadto, pomoc taka powoduje istotne zakłócenia konkurencji, gdyż zmniejszając obciążenia podatkowe produktów energetycznych w sektorze o dużym zużyciu energii jakim jest ogrodnictwo szklarniowe, wpływa bezpośrednio na wysokość kosztów produkcji i co za tym idzie na konkurencję.

Na obecnym etapie Komisja uznaje, że środek taki może stanowić pomoc operacyjną niezgodną z zasady ze wspólnym rynkiem.

Na podstawie tych ustaleń Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE w odniesieniu do wyżej wymienionego środka.

Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999, wszelka bezprawnie przyznana pomoc może podlegać windykacji od jej beneficjenta. Ponadto, wydatki z tytułu środków krajowych wpływających bezpośrednio na środki wspólnotowe mogą nie kwalifikować się do finansowania w ramach budżetu EFOGR.

TEKST PISMA

.................................................

Notka Wydawnictwa Prawniczego "Lex"

Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.

.................................................

grafika

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2006.67.23
• Rodzaj: Informacja
• Tytuł: Pomoc państwa - Niemcy - Pomoc państwa C 39/2005 (ex NN 36/2005 & N 189/2005) - Zwolnienie z podatku na oleje mineralne dla szklarń - Zaproszenie do przedkładania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE.
• Data aktu: 18/03/2006
• Data ogłoszenia: 18/03/2006