RIO: Nieodpłatne wyposażenie stanowiska pracy nauczyciela to obowiązek organu prowadzącego

Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu przypomniała, że organ prowadzący szkołę obowiązany jest zapewnić szkole podstawowe warunki do realizacji przez nauczyciela zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. Nauczycielowi przysługuje nieodpłatne wyposażenie jego stanowiska pracy, w tym w materiały niezbędne do wykonywania czynności wchodzących w zakres jego obowiązków. Szczegółowy wykaz materiałów ustala dyrektor szkoły.

Do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wpłynął wniosek o wyjaśnienia dotyczące zapewnienia nauczycielom przyborów, materiałów i innych środków niezbędnych do prawidłowego wykonywania przez nich obowiązków służbowych. W odpowiedzi izba przypomniała, że organ prowadzący szkołę obowiązany jest zapewnić szkole podstawowe warunki do realizacji przez nauczyciela zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. Nauczycielowi przysługuje wyposażenie jego stanowiska pracy, umożliwiające realizację dydaktyczno-wychowawczego programu nauczania (art. 29 ust. 1 i 2 Karty Nauczyciela).

Ponadto minister właściwy do spraw oświaty i wychowania (a w odniesieniu do szkół artystycznych - minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego) określa, w drodze rozporządzenia, podstawowe warunki niezbędne do realizacji przez szkoły i nauczycieli zadań i programów, uwzględniając konieczność realizacji przez szkoły zadań statutowych oraz realizacji przez nauczycieli zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych (art. 29 ust. 3 Karty Nauczyciela). W związku z tym minister edukacji w par. 3 rozporządzenia z 17 grudnia 2010 r. w sprawie podstawowych warunków niezbędnych do realizacji przez szkoły i nauczycieli zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych oraz programów nauczania wskazał, że nauczycielowi przysługuje nieodpłatnie wyposażenie w materiały niezbędne do wykonywania czynności wchodzących w zakres obowiązków nauczyciela, stosownie do specyfiki danej szkoły. Szczegółowy wykaz materiałów ustala dyrektor szkoły.

Indywidualne warunki każdej placówki

W nawiązaniu do wymienionych przepisów RIO uznała, że ocena wypełniania obowiązków szkoły wobec nauczyciela wymaga analizy regulacji wewnętrznych przyjętych przez dyrektorów szkół i pozostaje po stronie jednostki.

- Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu nie dokonuje w trybie udzielania wyjaśnień oceny prawnej konkretnych rozwiązań w zakresie zakupu materiałów dla nauczycieli przyjętych przez jednostki. Na organie prowadzącym szkołę oraz dyrektorze szkoły, stosownie do zakresu przypisanych im zadań i kompetencji, spoczywa obowiązek ustalenia, czy przyjęte przez dyrektora szkoły „rozwiązanie znajduje podstawę prawną i spełnia wymagania wynikające z przepisów o finansach publicznych”, w szczególności w zakresie dokonywania wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, tj. w sposób określony w art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – wskazała.

Rachunkowość też w regulacjach wewnętrznych

W wyjaśnieniach z 25 września br. RIO dodała, że przepisy nie określają szczegółowego trybu udzielania i rozliczania zaliczek pracownikom samorządowych jednostek budżetowych. Przepisy dotyczące planów kont dla jednostek budżetowych przewidują natomiast ujmowanie na koncie 234 „Pozostałych rozrachunków z pracownikami”, wypłaconych pracownikom zaliczek i sum do rozliczenia na wydatki obciążające jednostkę, a także wydatków wyłożonych przez pracowników w imieniu jednostki. Przypomniano, że szczegółowe zasady udzielania i rozliczania zaliczek powinny zostać określone w regulacjach wewnętrznych szkoły, natomiast w polityce rachunkowości należy uregulować sposób ujmowania tych operacji w księgach rachunkowych.

- Sposób dokonywania płatności powinien zostać określony w regulacjach wewnętrznych jednostki i zapewniać przestrzeganie zasad dokonywania wydatków publicznych określonych w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych – dodała izba.