Planujemy rozbudować przedszkole o dwa oddziały i w nich stworzyć żłobek.
Czy dyrektor przedszkola może być także dyrektorem żłobka?
Czy można połączyć przedszkole ze żłobkiem?
Placówki działają na podstawie przepisów dwóch różnych ustaw. Przedszkola funkcjonują w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) - dalej u.s.o., natomiast żłobki w myśl zapisów ustawy z dnia 4 lutego 2011 o opiece nad dziećmi do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235) – dalej u.o.d. W żadnej z wymienionych ustaw nie ma przepisu, który stanowiłby podstawę prawną połączenia obydwu placówek.
"Żłobko - przedszkole" nie występuje jako placówka (zespół placówek) w żadnych przepisach prawa. Nie ma zatem podstawy prawnej połączenia tych placówek. Skutkiem podstawowej różnicy prawnej na szczeblu ustawy są konsekwentnie różnice wielu kolejnych zapisów ustawowych i przepisów wykonawczych, w tym dotyczących kwalifikacji pracowników i dyrektorów tych placówek. Przepisy art. 62 u.s.o. dają możliwość organom prowadzącym połączenie szkół różnych typów lub placówek w zespół. Dotyczy to jednak placówek i szkół systemu oświaty, wymienionych w art. 2 u.s.o. W publikacji z 9 marca 2009 r., opublikowanej na stronie www.samorząd.pap.pl czytamy: "Tam gdzie to tylko możliwe – gimnazja, które funkcjonują w zespołach ze szkołami podstawowymi, powinny "przeprowadzić się" do liceów. W miejsce gimnazjów wyprowadzanych z podstawówek warto natomiast tworzyć przedszkola. MEN zachęca do tworzenia gimnazjalno - licealnych zespołów szkół. Obecnie jest ich w Polsce około 1000. W miejsce gimnazjów wyprowadzanych z podstawówek – zdaniem minister edukacji – warto natomiast tworzyć przedszkola". W przedstawionych do dyskusji materiale MEN z lipca 2010 r. "Założenia do zmian w ustroju szkolnym w Polsce" wprowadza się nowe pojęcie organizacyjne: grupa szkół i placówek, która dotyczyłaby ewentualnego zintegrowania:
- szkół podstawowych z przedszkolami i punktami przedszkolnymi,
- liceów ogólnokształcących lub technikum z gimnazjami,
- CKU i CKP ze szkołami ogólnokształcącymi dla dorosłych.
Natomiast art. 9 u.o.d. stanowi, iż podmioty prowadzące żłobki i kluby dziecięce mogą dla celów organizacyjnych połączyć je w zespół i określić zasady działania tego zespołu.
Bożena Barszczewska
Czy dyrektor przedszkola może być także dyrektorem żłobka?
Czy można połączyć przedszkole ze żłobkiem?
Placówki działają na podstawie przepisów dwóch różnych ustaw. Przedszkola funkcjonują w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) - dalej u.s.o., natomiast żłobki w myśl zapisów ustawy z dnia 4 lutego 2011 o opiece nad dziećmi do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235) – dalej u.o.d. W żadnej z wymienionych ustaw nie ma przepisu, który stanowiłby podstawę prawną połączenia obydwu placówek.
"Żłobko - przedszkole" nie występuje jako placówka (zespół placówek) w żadnych przepisach prawa. Nie ma zatem podstawy prawnej połączenia tych placówek. Skutkiem podstawowej różnicy prawnej na szczeblu ustawy są konsekwentnie różnice wielu kolejnych zapisów ustawowych i przepisów wykonawczych, w tym dotyczących kwalifikacji pracowników i dyrektorów tych placówek. Przepisy art. 62 u.s.o. dają możliwość organom prowadzącym połączenie szkół różnych typów lub placówek w zespół. Dotyczy to jednak placówek i szkół systemu oświaty, wymienionych w art. 2 u.s.o. W publikacji z 9 marca 2009 r., opublikowanej na stronie www.samorząd.pap.pl czytamy: "Tam gdzie to tylko możliwe – gimnazja, które funkcjonują w zespołach ze szkołami podstawowymi, powinny "przeprowadzić się" do liceów. W miejsce gimnazjów wyprowadzanych z podstawówek warto natomiast tworzyć przedszkola. MEN zachęca do tworzenia gimnazjalno - licealnych zespołów szkół. Obecnie jest ich w Polsce około 1000. W miejsce gimnazjów wyprowadzanych z podstawówek – zdaniem minister edukacji – warto natomiast tworzyć przedszkola". W przedstawionych do dyskusji materiale MEN z lipca 2010 r. "Założenia do zmian w ustroju szkolnym w Polsce" wprowadza się nowe pojęcie organizacyjne: grupa szkół i placówek, która dotyczyłaby ewentualnego zintegrowania:
- szkół podstawowych z przedszkolami i punktami przedszkolnymi,
- liceów ogólnokształcących lub technikum z gimnazjami,
- CKU i CKP ze szkołami ogólnokształcącymi dla dorosłych.
Natomiast art. 9 u.o.d. stanowi, iż podmioty prowadzące żłobki i kluby dziecięce mogą dla celów organizacyjnych połączyć je w zespół i określić zasady działania tego zespołu.
Bożena Barszczewska