Decyzja rad wykonawczych kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2 ustanawiająca ramy alokacji zdolności przepustowej dla kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2.
(2013/C 65/04)
(Dz.U.UE C z dnia 6 marca 2013 r.)
MINISTROWIE TRANSPORTU KRÓLESTWA BELGII, REPUBLIKI FEDERALNEJ NIEMIEC, REPUBLIKI FRANCUSKIEJ, REPUBLIKI WŁOSKIEJ, WIELKIEGO KSIĘSTWA LUKSEMBURGA, KRÓLESTWA NIDERLANDÓW,
W OBECNOŚCI WICEPRZEWODNICZĄCEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając:
a także mając na uwadze, co następuje:
PODEJMUJĄ decyzję o przyjęciu określonych w załączniku ram alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2,
UZNAJĄ, że niniejsze ramy muszą zostać wdrożone,
WYRAŻAJĄ zgodę swoich państw na obowiązywanie w stosunku do nich niniejszej decyzji,
ZWRACAJĄ się do Komisji Europejskiej o opublikowanie niniejszej decyzji i ram alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
DOTYCZĄCE KORYTARZA RAMY
alokacji zdolności przepustowej infrastruktury korytarzy towarowych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 913/2010
I. CEL, ZAKRES I CHARAKTER RAM
CEL, ZAKRES I CHARAKTER RAM
Niniejsze ramy dotyczące alokacji zdolności przepustowej w korytarzu ("ramy korytarza") odnoszą się wyłącznie do alokacji powiązanej ze wstępnie ustalonymi trasami pociągów i z rezerwą zdolności przepustowej przekazaną do korytarzowego punktu kompleksowej obsługi ("C-OSS") odnośnie do pociągów towarowych przekraczających co najmniej jedną granicę w korytarzu zgodnie z art. 14 ust. 4 rozporządzenia, tzn. gdy alokacja zdolności przepustowej przez C-OSS jest obowiązkowa zgodnie z art. 13 rozporządzenia.
Rada wykonawcza dokonuje oceny funkcjonowania ram korytarza, uwzględniając monitorowanie określone w załączniku 1. Organy kontrolne powiadamiają radę wykonawczą o swoich obserwacjach.
Zakres stosowania ram zostaje zdefiniowany w planie wdrożenia ram, w którym są określone trasy i linie łączące.
II. ZASADY UDOSTĘPNIANIA WSTĘPNIE USTALONYCH TRAS
ZASADY UDOSTĘPNIANIA WSTĘPNIE USTALONYCH TRAS
Szczegółowe informacje dotyczące wstępnie ustalonych tras wyjaśniono w dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu.
Takie wstępnie ustalone trasy przekazuje się C-OSS, który ma wyłączne prawo do zarządzania nimi, najpóźniej w terminie X-11, a w przypadku rezerwy zdolności przepustowej najpóźniej 60 dni przed przejazdem pociągu (X-2).
ZI/OA dokładają starań w celu uwzględnienia, w miarę możliwości, w podaży wstępnie ustalonych tras dostępu i tras łączących terminale.
Wstępnie ustalone trasy, którymi zarządza C-OSS w celu alokacji w rocznym rozkładzie jazdy, i rezerwa zdolności przepustowej są przypisane do danego korytarza. Jest zatem rzeczą niezbędną, aby przedstawiona przypisana zdolność przepustowa była zabezpieczona przed późniejszymi zmianami ze strony ZI/OA, które byłyby krytyczne dla wnioskodawców.
Rada zarządzająca decyduje, czy i w jakim zakresie niewykorzystana zdolność przepustowa ma być przekazana z powrotem przez C-OSS do odpowiednich ZI/OA w terminie X-7,5, zgodnie z zasadą opublikowaną w dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu i z uwzględnieniem konieczności posiadania rezerwy zdolności przepustowej o dobrej jakości.
III. ZASADY ALOKACJI WSTĘPNIE USTALONYCH TRAS POCIĄGÓW I REZERWY ZDOLNOŚCI PRZEPUSTOWEJ PRZEZ C-OSS
ZASADY ALOKACJI WSTĘPNIE USTALONYCH TRAS POCIĄGÓW I REZERWY ZDOLNOŚCI PRZEPUSTOWEJ PRZEZ C-OSS
Analogicznie do ZI/OA C-OSS musi przestrzegać przepisów dyrektywy 2012/34/UE, w szczególności jej art. 29.
Działania w ramach procesów tworzenia rozkładu jazdy dotyczące wstępnie ustalonych tras pociągów i rezerwy zdolności przepustowej opisano w załączniku 2.
C-OSS musi być ustanowiony zgodnie z zasadami przejrzystości, równego traktowania, niezależności, równowagi i sprawiedliwości i podlega takim zasadom.
Rada zarządzająca jest odpowiedzialna za wyznaczenie lub utworzenie C-OSS, w tym za jego sposób działania. W planie wdrożenia stanowiącym cześć dokumentu dotyczącego informacji o korytarzu, który zostanie opublikowany przez radę zarządzającą zgodnie z art. 18 rozporządzenia, zostaną przedstawione: opis kompetencji, forma organizacji, prawa dostępu, odpowiedzialność w stosunku do wnioskodawców i sposób funkcjonowania C-OSS, a także warunki użytkowania.
Oprócz dokumentu dotyczącego informacji o korytarzu, po jego przyjęciu, ZI/OA publikują w swoich regulaminach sieci informacje o sposobie funkcjonowania i strukturze C-OSS. W swoich regulaminach sieci zamieszczają również wzmiankę o dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu.
Zgodnie z art. 13 rozporządzenia jakikolwiek wniosek dotyczący wstępnie ustalonych tras i rezerwy zdolności przepustowej dotyczący przyznania zdolności przepustowej korytarza dla pociągów przekraczających co najmniej jedną granicę w korytarzu złożony przez przedsiębiorstwo kolejowe lub upoważnionego wnioskodawcę będzie realizowany (rozpatrzenie wniosku, koordynacja z ZI/OA, monitorowanie, podejmowanie decyzji i udzielanie odpowiedzi) przez C-OSS. C-OSS powinien zarejestrować każdy wniosek i odpowiednio się do niego ustosunkować.
Po otrzymaniu wszystkich wniosków dotyczących wstępnie ustalonych tras w terminie X-8 (normalny termin składania wniosków dotyczących rocznego rozkładu jazdy) C-OSS bezzwłocznie podejmuje decyzję o alokacji wstępnie ustalonych tras w terminie do X-7,5 i odpowiednio odnotowuje alokację w rejestrze tras.
Zgodnie z art. 13 ust. 3 i 4 rozporządzenia w sposób analogiczny wymaga się, aby C-OSS bezzwłocznie powiadomił właściwych ZI/OA o otrzymanych wnioskach i decyzjach podjętych odnośnie do takich wniosków. Wymaga się również, aby w przypadku jakichkolwiek wniosków, które nie mogą być pozytywnie rozpatrzone, C-OSS bezzwłocznie przekazywał takie wnioski dotyczące alokacji zdolności przepustowej do właściwych ZI/OA, którzy podejmą decyzję dotyczącą wniosku i przekażą ją C-OSS do dalszej realizacji. Taka procedura umożliwia działania następcze odnośnie do wniosków, które mogą wpłynąć do C-OSS, dotyczących międzynarodowych kolejowych tras towarowych.
C-OSS przestrzega obowiązków poufności odnośnie do otrzymywanych wniosków.
W kontekście korytarza oraz z perspektywy współpracy międzynarodowej eksperci C-OSS są w ramach swojego mandatu zobowiązani do pracy w sposób niezależny od swoich zadań w ZI/OA i zapewniają decyzje dotyczące alokacji zdolności przepustowej dla wstępnie ustalonych tras i rezerwy zdolności przepustowej na poziomie korytarza. Eksperci C-OSS mogą jednak współpracować z ZI/OA w celu koordynacji alokacji tras korytarza z alokacją krajowych tras dowozowych/odwozowych.
ZI/OA koordynują swoje wstępnie ustalone trasy pociągów w ramach korytarza i wprowadzają je do katalogu wstępnie ustalonych tras pociągów C-OSS w celu uwzględnienia potrzeb rynku wyrażonych m.in. za pomocą analizy rynku transportowego. Rada zarządzająca raz do roku powiadamia radę wykonawczą o ilościowym i jakościowym rozwoju tras pociągów w ramach korytarza zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia (zob. załącznik 1 odnośnie do minimalnego zestawu wskaźników).
Po otrzymaniu wszystkich wniosków dotyczących wstępnie ustalonych tras pociągów w terminie X-8 C-OSS podejmuje decyzje w sprawie alokacji wstępnie ustalonych tras pociągów.
W przypadku otrzymania kolidujących ze sobą wniosków C-OSS stosuje zasadę wspólnego priorytetu do celów koordynacji, która premiuje wnioskodawców o większej wartości komercyjnej z punktu widzenia ZI/OA i maksymalizację wykorzystania zdolności przepustowej (większe długości odcinków wstępnie ustalonych tras i częstsze przejazdy). Wzór do obliczeń przedstawiono w załączniku 3.
Zmiany do niniejszego załącznika wprowadza się pod warunkiem wyrażenia na nie zgody zarówno przez radę wykonawczą, jak i przez radę zarządzającą.
Powyższa zasada wspólnego priorytetu do celów koordynacji dotyczy wyłącznie wstępnie ustalonych tras pociągów w ramach korytarza i stosuje się ją jedynie w okresie od X-8 do X-7,5 w przypadku otrzymania kolidujących ze sobą wniosków.
Po podjęciu decyzji w sprawie alokacji na podstawie otrzymanych wniosków w terminie do X-8 C-OSS proponuje alternatywne wstępnie ustalone trasy pociągów wnioskodawcom, których potrzeby nie zostały zaspokojone. Jeśli takie rozwiązania alternatywne nie są wystarczające dla wnioskodawcy, C-OSS przekazuje wnioski właściwym ZI/OA zgodnie z art. 13 ust. 4 rozporządzenia. Takie wnioski dotyczące tras powinny być rozpatrywane przez ZI/OA jak wnioski złożone przed terminem X-8.
Odnośnie do wniosków złożonych po terminie X-8 do celów koordynacji stosuje się zasadę pierwszeństwa "first in, first serverd" (decyduje kolejność zgłoszeń).
Powyższe zasady wprowadza się do krajowych regulaminów sieci każdego członka rady zarządzającej korytarza, opisujących elementy korytarza, a następnie publikuje w dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu.
IV. KONTROLA REGULACYJNA
KONTROLA REGULACYJNA
Zgodnie z art. 20 rozporządzenia organy kontrolne w ramach każdego korytarza muszą ze sobą współpracować. Ministrowie wzywają organy kontrolne do przedstawienia opisu sposobu współpracy w zakresie kontroli regulacyjnej C-OSS, a w szczególności do zdefiniowania, poprzez zawarcie ustaleń o współpracy, sposobów zgłaszania zażaleń dotyczących procesu alokacji C-OSS i podejmowania decyzji w sprawie złożonych zażaleń. Takie ustalenia powinny zostać opublikowane.
Zgodnie z przepisami krajowymi w niektórych państwach organy kontrolne muszą brać udział w procesie alokacji (np. w przypadku braku możliwości pozytywnego rozpatrzenia wniosku). W takim przypadku organ kontrolny będzie upoważniony do monitorowania ZI/OA na swoim terytorium zgodnie z art. 56 ust. 1 dyrektywy 2012/34/UE.
V. UPOWAŻNIENI WNIOSKODAWCY
UPOWAŻNIENI WNIOSKODAWCY
W dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu zostaną opisane prawa i obowiązki wnioskodawców w stosunku do C-OSS, szczególnie w przypadku gdy nie zostało jeszcze przydzielone żadne przedsiębiorstwo kolejowe. Regulaminy sieci powinny określać opłaty rezerwacyjne, aby zapewnić zachętę do efektywnego wykorzystania alokowanej trasy pociągu.
WDROŻENIE
Niniejsze ramy dla korytarzy wchodzą w życie w momencie ich podpisania. Pierwsza ocena ram dla korytarzy ze strony rad wykonawczych będzie miała miejsce dwa miesiące po otrzymaniu sprawozdania z monitorowania za rok 2014 przewidzianego w art. 19 ust. 2. Niniejsza wersja ram musi zostać opublikowana w dokumencie dotyczącym informacji o korytarzu.
ZAŁĄCZNIKI
Podpisano w Brukseli w dniu 20 grudnia 2012 r., sporządzono w języku oryginalnym egzemplarzu w języku francuskim, niemieckim, włoskim i niderlandzkim, przy czym każda wersja jest na równi autentyczna.
Melchior WATHELET
Staatssecretaris voor Mobiliteit
Secrétaire d'Etat à la mobilité
Staatssekretär für Mobilität
Voor het Federal Overheid Dienst Mobiliteit and Vervoer van Belgïe
Pour le service publique fédéral mobilité et transports de Belgique
Für den Föderaler Öffentlicher Dienst Mobilität und Transportwesen
Peter RAMSAUER
Bundesminister für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung von Bundesrepublik Deutschland
Für das Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Frédéric CUVILLIER
Ministre délégué auprès de la ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie, en charge des transports, de la mer et de la pêche de la République française
Pour le ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie
Mario CIACCIA
Vice Ministro delle infrastrutture e dei trasporti de la Repubblica italiana
Per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
Claude WISELER
Ministre du développement durable et des infrastructures du Grand-Duché de Luxembourg
Pour le Département des Transports du Grand-Duché de Luxembourg
Wilma J. MANSVELD
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van het Koninkrijk der Nederlanden
Voor het Ministerie van Infrastructuur en Milieu
In Anwesenheit von Siim KALLAS, Vizepräsident der Europäischen Kommission
En présence de M. Siim KALLAS, vice-président de la Commission européenne
In presenza di Siim KALLAS, vicepresidente della Commissione europea
In aanwezigheid van Siim KALLAS, vicevoorzitter van de Europese Commissie
(1) Dz.U L 343 z 14.12.2012, s. 32.
(2) Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 22.
ZAŁĄCZNIKI
ZAŁĄCZNIK I Monitorowanie procesu alokacji
Monitorowanie procesu alokacji
Ocenę będzie przeprowadzała rada zarządzającą, a grupa doradcza przewoźników i grupa doradcza właścicieli terminali będą brały udział w konsultacjach.
Projekt sprawozdania z oceny zawierający zalecenia będzie omawiany na posiedzeniu rady wykonawczej w czwartym kwartale każdego roku.
Rada zarządzająca publikuje wyniki monitorowania zgodnie z art. 19 rozporządzenia.
Pierwsze sprawozdanie zostanie opublikowane za rok 2014.
Wskaźniki, które należy monitorować dwa razy do roku (okres 1 - od połowy grudnia do połowy czerwca, okres 2 - od połowy czerwca do połowy grudnia (zmiana rozkładu jazdy)):
ZAŁĄCZNIK 2 Działania w ramach procesów tworzenia rozkładu jazdy dotyczące wstępnie ustalonych tras pociągów i rezerwy zdolności przepustowej
Działania w ramach procesów tworzenia rozkładu jazdy dotyczące wstępnie ustalonych tras pociągów i rezerwy zdolności przepustowej
| Data/okres | Działanie |
| X-11 | Publikacja wstępnie ustalonych tras pociągów udostępnionych przez ZI/OA |
| X-8 | Termin składania wniosków o przydział tras |
| X-7,5 | Przekazanie wniosków obejmujących "elastyczne podejście" (np. pierwsza/ostatnia mila) lub "specjalne traktowanie" |
| X-7,5 | Ewentualny zwrot niektórych pozostałych (niewykorzystanych) wstępnie ustalonych tras do właściwych ZI/OA - na podstawie decyzji rady zarządzającej korytarza - do wykorzystania w trakcie tworzenia rocznego rozkładu jazdy przez ZI/OA |
| X-5,5 | Sfinalizowanie przez ZI/OA konstrukcji tras dla wnioskowanego "elastycznego podejścia" i przekazanie wyników do korytarzowego punktu kompleksowej obsługi do wiadomości i na potrzeby opracowania projektu rozkładu jazdy |
| X-5 | Publikacja projektu rozkładu jazdy dla wstępnie ustalonych tras - w tym odcinków zapewnianych przez ZI/OA dla wnioskowanego przez C-OSS "elastycznego podejścia" |
| X-5 - X-4 | Uwagi wnioskodawców |
| X-4 - X-3,5 | Przetwarzanie końcowe i ostateczna alokacja |
| X-4 - X-2 | Planowanie (opracowanie) rezerwy zdolności przepustowej na potrzeby nieplanowanych przewozów |
| X-2 | Publikacja rezerwy zdolności przepustowej na potrzeby nieplanowanych przewozów |
ZAŁĄCZNIK 3 Opis zasady priorytetu na potrzeby koordynacji w terminie X-8 w przypadku otrzymania kolidujących ze sobą wniosków dotyczących wstępnie ustalonych tras pociągów
Opis zasady priorytetu na potrzeby koordynacji w terminie X-8 w przypadku otrzymania kolidujących ze sobą wniosków dotyczących wstępnie ustalonych tras pociągów
LTP = łączna wnioskowana długość kompletnej trasy
YRD = liczba dni kursowania pociągów, o którą wnioskowano, w okresie objętym rozkładem jazdy
K = wskaźnik priorytetu
Wszystkie długości podaje się w kilometrach.
Priorytet oblicza się za pomocą poniższego wzoru:
(LPAP + LTP) × YRD = K
Powyższy wzór można stosować tak, aby w pierwszym etapie obliczyć wskaźnik priorytetu (K) przy użyciu jedynie łącznej długości wstępnie ustalonej trasy (LPAP) pomnożonej przez liczbę dni kursowania pociągu, o którą wnioskowano (YRD).
Jeżeli w ten sposób nie można uszeregować wniosków, łączną wnioskowaną długość kompletnej trasy (LTP) dodaje się również do obliczeń w celu rozdzielenia wniosków.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2013.65.4 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | Decyzja rad wykonawczych kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2 ustanawiająca ramy alokacji zdolności przepustowej dla kolejowych korytarzy towarowych nr 1 i nr 2. |
| Data aktu: | 2013-03-06 |
| Data ogłoszenia: | 2013-03-06 |
