RIO nie zmusi do zwrotu subwencji dla niepełnosprawnych
Działalność nadzorcza ikontrola RIO oraz NIK nie może wmojej ocenie prowadzić do zwrotu przekazanej subwencji oświatowej na niepełnosprawnych uczniów - pisze Piotr Gąsiorek w Dyrektorze Szkoły.
[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning /> <w:ValidateAgainstSchemas /> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables /> <w:SnapToGridInCell /> <w:WrapTextWithPunct /> <w:UseAsianBreakRules /> <w:DontGrowAutofit /> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> </w:WordDocument> </xml><![endif]Należ zaznaczyć, co wynika z odpowiedzi ministra edukacji z 28.04.2015 r. (DAP-WA.054.8.2015.RK) na interpelację nr 32088 poseł Elżbiety Rafalskiej w sprawie realizacji art. 32 ustawy okołobudżetowej, że przytoczona klasyfikacja budżetowa (w tym nowo utworzone rozdziały) nie przesądza o metodzie rozliczenia wydatków na zadania związane z zapewnieniem edukacji i opieki dla dzieci i młodzieży wymagającej stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy w szkołach i przedszkolach ogólnodostępnych oraz z oddziałami integracyjnymi. To jednostka samorządu terytorialnego powinna samodzielnie określić sposób wyodrębniania wydatków na realizowane zadania oświatowe. Przyjęta metoda musi być adekwatna do specyfiki funkcjonowania danej placówki i powinna umożliwiać właściwe przyporządkowanie wydatków na cele, o których mowa w art. 32 ustawy okołobudżetowej.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że skoro wydatki na kształcenie specjalne mogą być zaewidencjonowane nie tylko w rozdziałach 80102, 80105, 80111, 80121, 80124, 80134, 80149 i 80150, ale również w innych, nie będzie możliwe skuteczne i jednolite w skali kraju monitorowanie i rozliczanie kwoty subwencji oświatowej przeznaczonej na jego realizację. Jak wskazał minister edukacji w piśmie z 3.06.2015 r. (DP-SSRP.025.496.2015.AK), do ministra finansów: w przyszłości nie będzie możliwości na podstawie sprawozdawczości budżetowej uzyskać informacji o środkach wydatkowanych na kształcenie specjalne we wszystkich typach szkół. Nie będzie również możliwości monitorowania poprzez sprawozdawczość budżetową spełnienia obowiązku wynikającego z art. 32 ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (…) przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego.
MEN radzi, jak wyliczyć subwencje dla niepełnosprawnych>>
[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" LatentStyleCount="156"> </w:LatentStyles> </xml><![endif][if gte mso 10]> <style> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:Standardowy; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;} </style> <![endif]
Nie zwalnia to jednostek samorządu terytorialnego od właściwego opisania metody rozliczania i od właściwego rozliczania wydatków na kształcenie specjalne w szkołach i przedszkolach ogólnodostępnych oraz integracyjnych. Nadzór nad JST w zakresie wydatkowania środków pochodzących z subwencji oświatowej na omawiane zadania sprawują regionalne izby obrachunkowe. Mogą one być ponadto kontrolowane w przedmiotowym zakresie przez Najwyższą Izbę Kontroli.
Działalność nadzorcza i kontrola RIO oraz NIK nie może jednak w mojej ocenie prowadzić do zwrotu przekazanej subwencji oświatowej w części przeznaczonej na zadania związane z zapewnieniem edukacji i opieki dla dzieci i młodzieży wymagającej stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy.
olecamy: Kongres Edukacja i Rozwój>>
Więcej w "Dyrektorze Szkoły" nr 10/2015>>
