Decyzja 2012/557/UE w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010, sekcja VII - Komitet Regionów

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

z dnia 10 maja 2012 r.

w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010, sekcja VII - Komitet Regionów

(2012/557/UE)

(Dz.U.UE L z dnia 17 października 2012 r.)

PARLAMENT EUROPEJSKI,

– uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010⁽¹⁾,

– uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 (COM(2011) 473 - C7-0262/2011)⁽²⁾,

– uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji⁽³⁾,

– uwzględniając poświadczenie wiarygodności⁽⁴⁾, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do roku 2010 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich⁽⁵⁾, w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

– uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0090/2012),

1. udziela Sekretarzowi Generalnemu Komitetu Regionów absolutorium z wykonania budżetu Komitetu Regionów na rok budżetowy 2010;

2. przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

Martin SCHULZ	Klaus WELLE
Przewodniczący	Sekretarz Generalny

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 64 z 12.3.2010.

⁽²⁾ Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 1.

⁽³⁾ Dz.U. C 326 z 10.11.2011, s. 1.

⁽⁴⁾ Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 134.

⁽⁵⁾ Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

z dnia 10 maja 2012 r.

zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010, sekcja VII - Komitet Regionów

PARLAMENT EUROPEJSKI,

– uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010⁽¹⁾,

– uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 (COM(2011) 473 - C7-0262/2011)⁽²⁾,

– uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji⁽³⁾,

– uwzględniając poświadczenie⁽⁴⁾ wiarygodności rozliczeń, jak również legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do roku 2010 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich⁽⁵⁾, w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

– uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0090/2012),

1. podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym za 2010 r. Trybunał Obrachunkowy wskazał błędy dotyczące zatrudnienia pracownika stałego oraz udzielenia zamówień na usługi w zakresie tłumaczenia ustnego;

2. wyraża zadowolenie z wyjaśnień udzielonych przez Komitet Regionów (KR) w odniesieniu do stwierdzonych błędów, a także z decyzji podjętych celem zapobieżenia powtórzeniu się tych sytuacji (usprawnienie procedury zatrudniania urzędnika z innej instytucji oraz system nadzoru i kontroli szacowania wartości umów dzięki znormalizowanemu dokumentowi i wreszcie udoskonalenie systemu nadzoru i kontroli ofert dzięki skrzynce pocztowej o ograniczonym dostępie);

3. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził - na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych - że w łącznych płatnościach za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2010 r. w zakresie wydatków administracyjnych i innych instytucji i organów nie wystąpił istotny poziom błędu; najbardziej prawdopodobny poziom błędu w przypadku sektora "wydatków administracyjnych" szacowany jest ogółem na 0,4 % (punkty 7.9 i 7.10);

4. z zadowoleniem przyjmuje decyzję KR dotyczącą opracowania i wdrożenia standardowego formatu dokumentów preliminarza w przypadku procedur negocjacyjnych;

5. stwierdza, że w 2010 r. KR dysponował środkami na zobowiązania o łącznej wartości 90.800.000 EUR (w 2009 r. - 88.000.000 EUR), zaś poziom wykorzystania środków wzrósł (99,4 % w 2010 r. wobec 98,37 % w 2009 r.); podkreśla, że budżet KR jest czysto administracyjny, jako że wydatki dotyczą w 72 % osób związanych z instytucją, a w 28 % - budynków, mebli, wyposażenia i różnych wydatków operacyjnych;

6. wzywa KR do ograniczenia przyszłego budżetu do niezbędnego minimum oraz do finansowania nowych lub rozwijanych działań głównie za pomocą oszczędności i racjonalizacji dostępnych środków na wydatki;

7. wzywa KR, aby w celu zidentyfikowania oszczędności przeprowadził kompleksowy przegląd wydatków z wykorzystaniem zasady budżetowania od zera, a nie po prostu dodawał liczby przedstawiające procentowy wzrost uwzględniający inflację do istniejącego budżetu w każdym cyklu budżetowym;

8. zauważa z zadowoleniem, że przychylając się do wniosku Parlamentu zawartego w rezolucji z dnia 10 maja 2011 r.⁽⁶⁾ w sprawie absolutorium za rok budżetowy 2009, KR wzmocnił swoją procedurę budżetową, która obejmuje obecnie cztery etapy: opracowanie budżetu przez administrację KR, ocena wstępnego projektu przez Komisję Spraw Finansowych i Administracyjnych (CAFA), przyjęcie stanowiska przez prezydium oraz zgromadzenie plenarne KR w sprawie projektu budżetu oraz śródokresowa kontrola wykonania budżetu (midterm review);

9. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że obu komitetom - KR i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu (EKES) - udało się wreszcie zdobyć certyfikat EMAS (system ekozarządzania i audytu Unii Europejskiej) dnia 27 grudnia 2011 r.; chciałby być poinformowany o całkowitej ilości zużytej energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych;

10. jest zadowolony z wyników wykazanych w sprawozdaniu ze śródokresowej oceny funkcjonowania porozumienia o współpracy administracyjnej między KR a EKES; zauważa przede wszystkim, że utworzenie wspólnych służb umożliwiło obu komitetom poczynienie oszczędności budżetowych; pragnie, aby komitety wdrożyły zalecenia w zakresie personelu (większa harmonizacja zasad), usług socjalnych i medycznych oraz służb wewnętrznych; chciałby być poinformowany przed następną procedurą udzielania absolutorium o kwocie uzyskanych oszczędności;

11. gratuluje KR jakości podsumowania działalności służby audytu wewnętrznego; apeluje o to, aby audyty dotyczące wykonywania nowo ustanawianych praw oraz audyty dotyczące zarządzania liniami budżetowymi zostały zrealizowane jak najszybciej, jak również aby zintensyfikować działania następcze wynikające z zaleceń dotyczących ustanawiania norm kontroli wewnętrznej oraz zwiększyć adekwatność obiegu finansowego;

12. gratuluje KR planu ulepszenia przyjętego w następstwie samooceny zarządzania organizacją (CAF⁽⁷⁾: metoda samooceny w administracji publicznej), mającego na celu:

– poprawę oddziaływania i monitorowania działań doradczych i politycznych,

– lepsze wspieranie działań politycznych i poprawę stosunków międzyinstytucjonalnych oraz partnerstw międzynarodowych,

– zacieśnienie współpracy ze wspólnotami lokalnymi i regionalnymi i ich stowarzyszeniami oraz między nimi,

– zbadanie potencjału zwiększenia skuteczności mechanizmów politycznych KR, w tym możliwych ograniczeń wydatków na podróże, dzięki prowadzeniu wideokonferencji,

– poprawę wsparcia proponowanego członkom KR w zakresie przekazywania informacji na temat KR przedstawicielom obywateli,

– regularne organizowanie seminariów dla kadry kierowniczej z udziałem przewodniczącego KR,

życzy sobie być informowanym o tej inicjatywie w rocznym sprawozdaniu z działalności;

13. docenia niezmienną jakość rocznego sprawozdania z działalności; wyraża życzenie, aby w przyszłości sprawozdanie to zawierało wyczerpujący plan zatrudnienia obejmujący ogół zasobów ludzkich, którymi dysponuje KR, w podziale na kategorie, grupy zaszeregowania, płeć, udział w szkoleniach zawodowych i obywatelstwo;

14. ponownie potwierdza swoje stanowisko, zgodnie z którym w imię przejrzystości oświadczenia majątkowe członków wszystkich instytucji powinny być dostępne w internecie i regularnie aktualizowane; w tym kontekście z satysfakcją odnotowuje, że w grudniu 2011 r. prezydium KR postanowiło udostępnić oświadczenia majątkowe członków KR na stronie internetowej KR, w części zawierającej informacje o członkach;

15. stwierdza, że Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej podkreśla znaczenie zasady pomocniczości, co umacnia rolę KR; w tym kontekście gratuluje KR zwłaszcza prac nad strategią "Europa 2020" i nad wielopoziomowym sprawowaniem rządów;

16. jest zdania, że roczne sprawozdanie z oddziaływania prac KR jest narzędziem przydatnym do oceny pracy Komitetu;

17. apeluje o dołączanie wszystkich opinii wydawanych przez KR do odpowiednich dokumentacji.

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 64 z 12.3.2010.

⁽²⁾ Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 1.

⁽³⁾ Dz.U. C 326 z 10.11.2011, s. 1.

⁽⁴⁾ Dz.U. C 332 z 14.11.2011, s. 134.

⁽⁵⁾ Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

⁽⁶⁾ Dz.U. L 250 z 27.9.2011, s. 102.

⁽⁷⁾ Wspólna metoda oceny, Europejski Instytut Administracji Publicznej, Maastricht 2006.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2012.286.113
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 2012/557/UE w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010, sekcja VII - Komitet Regionów
• Data aktu: 10/05/2012
• Data ogłoszenia: 17/10/2012