Średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących do zmiany – jest projekt

Opublikowany został projekt nowelizacji Karty Nauczyciela. Ministerstwo Edukacji zakłada systemowe zagwarantowanie odpowiedniego wzrostu średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących, powołując się na brak regulacji zapewniających stałe, coroczne zwiększenie wynagrodzenia. Planowanym terminem przyjęcia projektu jest IV kwartał br.

Jak wyjaśnia Ministerstwo Edukacji, celem projektowanej ustawy jest systemowe zagwarantowanie odpowiedniego wzrostu średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących. Dotychczasowe rozwiązania przyjęte w tzw. ustawach „okołobudżetowych” obowiązywały tylko w jednym roku, dlatego konieczne było coroczne dodatkowe zwiększanie średniego wynagrodzenia nauczycieli z grupy początkujących.

Epizodyczne rozwiązania

Karta Nauczyciela stanowi, że średnie wynagrodzenie nauczyciela początkującego wynosi 120 proc. kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej, nauczyciela mianowanego – 144 proc. kwoty bazowej, a nauczyciela dyplomowanego – 184 proc. tej kwoty. W uzasadnieniu do projektu ustawy resort edukacji opisał zmiany, jakie nastąpiły względem wynagrodzenia nauczycieli w ciągu ostatnich trzech lat.

Kwota bazowa dla nauczycieli określona w ustawie budżetowej na rok 2024 zagwarantowała wzrost średnich wynagrodzeń wszystkich nauczycieli o 30 proc, a przepisem ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 dodatkowo zwiększono średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących o 2,308 proc. Tym samym w 2024 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących zostało zwiększone o 33 proc., a nauczycieli mianowanych i dyplomowanych o 30 proc. W kolejnych latach celem zagwarantowania takiego samego procentowego wzrostu wynagrodzenia nauczycieli początkujących, jak nauczycieli mianowanych i dyplomowanych, wprowadzano nowe regulacje, które dodatkowo zwiększały średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących o 2,308 proc.

MEN dodaje, że na początku czerwca br. rada ministrów przyjęła średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w 2027 r. na poziomie 103,0 proc. - Zgodnie z powyższym, planowana kwota bazowa dla nauczycieli na 2027 r., będzie wyższa niż w 2026 r. o 3 proc. Planowana wysokość kwoty bazowej dla nauczycieli generuje wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych od dnia 1 stycznia 2027 r. o 3 proc. W przypadku nauczycieli początkujących sam wzrost kwoty bazowej nie przekłada się na zapowiedziany wzrost wynagrodzenia średniego. Określony w ustawie wskaźnik dla nauczycieli początkujących – 120 proc., przy wzroście kwoty bazowej dla nauczycieli o 3 proc., gwarantuje nauczycielom początkującym wzrost średniego wynagrodzenia w 2027 r. jedynie o 0,68 proc. – czytamy w uzasadnieniu do projektu. Ministerstwo przypomina, że zagwarantowanie nauczycielom początkującym takiego samego procentowego wzrostu wynagrodzeń w 2027 r., jak nauczycielom mianowanym i dyplomowanym wymaga kolejnej zmiany legislacyjnej.

Potrzebna stała regulacja

- Dalsze coroczne dodatkowe zwiększanie średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących względem wynagrodzenia ustalonego na podstawie art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy na mocy przepisu szczególnego nie znajduje uzasadnienia. Dlatego też proponuje się systemowe uregulowanie w ustawie kwestii ustalania średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących – wyjaśniają autorzy projektu.

W projekcie ustawy proponuje się zmianę art. 30 ust. 3 pkt 1 Karty Nauczyciela, która ma polegać na podwyższeniu ze 120 proc. do 122,7696 proc. wskaźnika kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej (w oparciu o który jest ustalane średnie wynagrodzenie nauczycieli początkujących). Zmiana ma zapewnić nauczycielom początkującym stałe rozwiązanie w zakresie ustalania wysokości średniego wynagrodzenia w 2027 r. oraz w kolejnych latach. Resort wskazuje, że bez odpowiedniego zwiększenia tego wskaźnika wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących w 2027 r. byłby niższy niż prognozowany wskaźnik inflacji.

- Określenie procentowej relacji średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego w stosunku do kwoty bazowej określanej corocznie dla nauczycieli w ustawie budżetowej na poziomie 122,7696 proc. zagwarantuje w 2027 r. i w kolejnych latach taki sam procentowy wzrost średniego wynagrodzenia nauczycieli początkujących jak nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Średnie wynagrodzenia nauczycieli początkujących ustalone w oparciu o proponowany wskaźnik oraz planowaną na 2027 r. wysokość kwoty bazowej dla nauczycieli, tak jak średnie wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych, wzrosną o 3 proc. – podsumowuje ministerstwo.

Planowanym terminem przyjęcia projektu jest IV kwartał br.