Zamówienia rządowe na realizację szczególnie ważnych zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki.

UCHWAŁA Nr 180

RADY MINISTRÓW

z dnia 12 grudnia 1983 r.

w sprawie zamówień rządowych na realizację szczególnie ważnych zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki.

W celu zapewnienia sprawnej realizacji szczególnie ważnych zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki Rada Ministrów uchwala, co następuje:

§  1.

1. Wprowadza się zamówienia rządowe na realizację niektórych, szczególnie ważnych zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki, a zwłaszcza zadań warunkujących postęp naukowo-techniczny i organizacyjny w gospodarce narodowej.

2. Zamówienie rządowe na zadanie z zakresu rozwoju nauki i techniki, zwane dalej "zamówieniem rządowym", polega na powierzaniu przez właściwy naczelny organ administracji państwowej jednostce organizacyjnej określonej w § 7 realizacji tego zadania na podstawie zawartej umowy.

3. Zamówieniami rządowymi należy obejmować w szczególności pilne zadania mające kluczowe znaczenie dla poprawy stanu i dalszego rozwoju gospodarki narodowej, wykraczające poza sferę interesów bądź skalę możliwości finansowych poszczególnych przedsiębiorstw lub innych jednostek organizacyjnych.

4. Zamówienia rządowe mogą dotyczyć również wybranych zadań badawczych warunkujących rozwój nauki.

§  2.

1. Przedmiotem zamówienia rządowego powinno być rozwiązanie naukowo-techniczne określonego zadania, noszące znamiona postępu, stanowiące sprecyzowany - za pomocą odpowiednich parametrów technicznych i ekonomicznych - rezultat pracy badawczej wraz z jego wdrożeniem do praktyki gospodarczej, opanowaniem produkcji i osiągnięciem zdolności produkcyjnej, warunkującej uzyskanie zamierzonych efektów rzeczowych i ekonomicznych. Dotyczy to również przygotowań do zastosowania oraz wdrażania ważnych krajowych wynalazków.

2. Przedmiotem zamówienia rządowego może być także wdrożenie lub upowszechnienie w odpowiedniej skali produkcyjnej rozwiązań powstałych w wyniku:

1) zakończonej pracy badawczej,

2) ważnego krajowego wynalazku,

3) zakupionej licencji.

3. W wypadkach szczególnych - uzasadnionych charakterem zadania - przedmiotem zamówienia rządowego może być tylko praca badawcza w rozumieniu przepisów w sprawie zasad finansowania prac badawczych.

§  3.

1. Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w porozumieniu z Ministrem Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki, a w wypadku zadań dotyczących wynalazków - również z Prezesem Urzędu Patentowego PRL:

1) ustala szczegółowe techniczno-ekonomiczne kryteria oraz zasady wyboru zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki, które mają być przedmiotem zamówień rządowych,

2) ustala tryb składania wniosków w sprawie objęcia określonych zadań tymi zamówieniami,

3) rozpatruje i selekcjonuje wnioski oraz przygotowuje wykaz zadań do zatwierdzenia przez Radę Ministrów.

2. Wykaz zadań, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, zamieszcza się w narodowym planie społeczno-gospodarczym z określeniem celu gospodarczego bądź społecznego, jakiemu ma służyć realizacja zadania, a także terminu jego realizacji, szacunkowych nakładów oraz efektów rzeczowych i ekonomicznych.

3. Ustalenia narodowego planu społeczno-gospodarczego dotyczące zakresu zadań, terminu ich zakończenia, nakładów i efektów są aktualizowane i konkretyzowane w centralnych planach rocznych.

§  4.

1. Stroną zamawiającą przy zamówieniach rządowych są właściwi ministrowie (kierownicy urzędów centralnych) lub inne wyznaczone w trybie ust. 4 jednostki organizacyjne, zwane dalej "organami zamawiającymi".

2. W wypadkach, o których mowa w § 2 ust. 3, organem zamawiającym może być również Sekretarz Naukowy Polskiej Akademii Nauk.

3. Organy zamawiające kierują pracami nad przygotowaniem i realizacją zamówień rządowych.

4. Organy zamawiające ustala Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w porozumieniu z Ministrem Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki.

§  5.

1. Po zatwierdzeniu wykazu zadań, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, organ zamawiający:

1) opracowuje wymagane parametry techniczne i ekonomiczne oraz ogólny plan realizacji zadania stanowiącego przedmiot zamówienia rządowego,

2) wybiera jednostkę organizacyjną, która ma zapewnić wykonanie zamówienia rządowego jako całości, zwaną dalej "generalnym wykonawcą",

3) przygotowuje i zawiera z generalnym wykonawcą umowę o wykonanie zamówienia rządowego jako całości, zwaną dalej "umową generalną",

4) współdziała z generalnym wykonawcą w wyborze podwykonawców, o których mowa w § 9 i 10.

2. Przy ustalaniu wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, organ zamawiający powinien zasięgać opinii przyszłych użytkowników, a także odpowiednich środowisk naukowych oraz stowarzyszeń naukowo-technicznych i społeczno-zawodowych.

3. Organ zamawiający ponosi odpowiedzialność przed Radą Ministrów za sprecyzowanie wymagań, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz za realizację zamówienia rządowego zgodnie z celem określonym w narodowym planie społeczno-gospodarczym lub centralnym planie rocznym.

§ 6. Wyboru generalnego wykonawcy dokonuje organ zamawiający na podstawie analizy zebranych ofert lub w wyniku konkursu.

§  7.

1. Generalnym wykonawcą zamówienia rządowego powinno być przedsiębiorstwo państwowe należące do gałęzi produkcji właściwej z punktu widzenia przedmiotu zamówienia (rodzaju technologii bądź wyrobu), posiadające odpowiedni potencjał materialno-techniczny i kadrowy oraz inne warunki niezbędne do sprawnego wykonania zadania. Generalnym wykonawcą może być również przedsiębiorstwo mieszane lub jednostka spółdzielcza.

2. W wypadkach uzasadnionych wysokim udziałem problematyki naukowo-badawczej w rozwiązywaniu zadania generalnym wykonawcą może być odpowiednia jednostka badawcza lub szkoła wyższa. Dotyczy to w szczególności wypadków, o których mowa w § 2 ust. 3.

§  8.

1. W umowie generalnej generalny wykonawca zobowiązuje się do podjęcia i wykonania zamówienia rządowego określonego w § 2 zgodnie z wymaganiami § 5 ust. 1 pkt 1, organ zamawiający zaś - do zapewnienia wykonawcom tego zamówienia odpowiednio sprecyzowanych świadczeń i przywilejów, o których mowa w § 13-15, oraz preferencji w zakresie:

1) uzyskiwania kredytów bankowych,

2) ulg w podatku dochodowym,

3) ulg dotyczących obciążeń na rzecz Państwowego Funduszu Aktywizacji Zawodowej.

2. Rodzaj i wysokość preferencji, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, określają odrębne przepisy.

3. Do umowy generalnej powinien być dołączony szczegółowy harmonogram realizacji zadania.

§ 9. Generalny wykonawca zapewnia sobie niezbędną współpracę ze strony odpowiednich jednostek organizacyjnych (zespołów) właściwych do rozwiązania poszczególnych etapów bądź elementów realizacji zamówienia rządowego, zwanych dalej "podwykonawcami", i zawiera z nimi stosowne umowy szczegółowe. Przepisy § 6 i 8 stosuje się odpowiednio.

§  10.

1. Zawarcie umów, o których mowa w § 8 i 9, jest poprzedzone umową przedwstępną między stronami tych umów w celu określenia czynności przygotowawczych do zawarcia i realizacji umów, ustalenia istotnych ich postanowień, a zwłaszcza wymaganych parametrów technicznych i ekonomicznych, terminu zawarcia oraz jednostek, które będą współpracowały przy wykonaniu zadania.

2. W umowie przedwstępnej biorą udział przyszli główni podwykonawcy zadania, a w szczególności jednostka badawcza, biuro projektów, biuro konstrukcyjne, jednostka wykonawstwa inwestycyjnego, jednostka uprawniona z patentu lub do patentu, dostawcy maszyn i urządzeń, najważniejsi kooperanci w procesie produkcji materialnej. W umowie przedwstępnej uczestniczą również główni nabywcy - użytkownicy uruchamianej produkcji.

3. Zawarcie umowy przedwstępnej zobowiązuje strony do zawarcia przyrzeczonej umowy o wykonanie zadania.

4. Podpisanie umowy przedwstępnej uprawnia generalnego wykonawcę do podjęcia niezbędnych prac przygotowawczych i organizacji wykonania zadania będącego przedmiotem przyrzeczonej umowy, a zwłaszcza do zawarcia umów z podwykonawcami.

§ 11. Postanowienia umów przedwstępnych oraz umów generalnych i szczegółowych, dotyczące świadczeń i przywilejów dla wykonawców zamówień rządowych, zgodne z zasadami zawartymi w § 13-15, oraz preferencji, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1-3, z uwzględnieniem § 16, są wiążące również dla właściwych organów administracji państwowej bądź innych państwowych jednostek organizacyjnych, od których bezpośrednio zależy realizacja tych świadczeń, przywilejów i preferencji.

§  12.

1. Umowy przedwstępne, generalne i szczegółowe o realizację zamówień rządowych zawiera się stosując Kodeks cywilny oraz inne ustawy i przepisy szczególne właściwe ze względu na podmiot lub przedmiot umowy.

2. Umowa generalna i umowy szczegółowe powinny być zawarte w ciągu 60 dni od daty podpisania umowy przedwstępnej.

§  13.

1. Zasady finansowania zamówień rządowych określają odrębne przepisy, a w szczególności przepisy normujące zasady finansowania prac badawczych oraz gospodarki finansowej jednostek badawczych i przedsiębiorstw państwowych.

2. Organy zamawiające, po porozumieniu z Ministrem Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki, zapewniają zamówieniom rządowym w pierwszej kolejności środki finansowe na ich realizację w ramach centralnie rozdzielanych środków przeznaczonych na rozwój nauki i techniki. Dotyczy to również wypadków, gdy zadania stanowiące przedmiot zamówień rządowych są częściami składowymi centralnie sterowanych programów (problemów) badawczo-rozwojowych.

3. Wyniki prac badawczych sfinansowanych z centralnie rozdzielanych środków na rozwój nauki i techniki, wchodzące w zakres realizacji zamówień rządowych, są udostępniane generalnym wykonawcom tych zamówień nieodpłatnie. Zasady dysponowania wynikami prac badawczych podlegającymi ochronie określają przepisy prawa wynalazczego.

§ 14. W wypadkach i według zasad określonych w odrębnych przepisach na inwestycje tworzące bazę materialno-techniczną niezbędną do realizacji zamówień rządowych mogą być udzielane dotacje budżetowe na spłatę kredytów bankowych.

§  15.

1. W zakresie zaopatrzenia materiałowo-technicznego do jednostek organizacyjnych uczestniczących w realizacji zamówień rządowych mają odpowiednie zastosowanie przepisy w sprawie zamówień rządowych na materiały i wyroby. W szczególności jednostki te korzystają z gwarantowanego zaopatrzenia w paliwa, surowce i materiały centralnie rozdzielane niezbędne do realizacji tych zamówień oraz z pierwszeństwa w dostawach materiałów nie rozdzielanych.

2. Finansowanie importu niezbędnego do realizacji zamówień rządowych z państw zaliczonych do II obszaru płatniczego odbywa się według zasad ustalanych w centralnych planach rocznych, z tym że Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów przekazuje odpowiednim organom zamawiającym niezbędne do realizacji poszczególnych zamówień rządowych centralnie rozdzielane środki dewizowe.

3. Organy zamawiające, w ramach przekazanych im kwot, o których mowa w ust. 2, zapewniają generalnemu wykonawcy środki dewizowe niezbędne do realizacji całości zamówienia rządowego. Wysokość środków dewizowych oraz zasady i tryb rozliczania się z ich wykorzystania określa umowa generalna.

4. Przepisy ust. 1 i 3 stosuje się odpowiednio do podwykonawców i umów szczegółowych z nimi zawieranych.

§  16.

1. Strony umów generalnych i szczegółowych ponoszą odpowiedzialność określoną w przepisach prawa i postanowieniach umów.

2. Umowy powinny zawierać postanowienia o gwarancjach zabezpieczających interesy stron, wzajemnych zobowiązaniach niezbędnych do wykonania umowy i skutkach ich niewykonania lub nienależytego wykonania, a w szczególności ustalenia dotyczące kar i odszkodowań uzupełniających, określane każdorazowo w umowie bez względu na wysokość poniesionej szkody.

3. Strony mogą w umowach ograniczyć odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy do odszkodowania za straty rzeczywiste nie obejmującego utraconych korzyści, które poszkodowany mógłby osiągnąć, gdyby mu szkody nie wyrządzono.

4. W razie niewykonania przez generalnego wykonawcę lub zwłoki w wykonaniu zadania objętego zamówieniem rządowym i określonego w umowie, organ zamawiający w porozumieniu z właściwym organem pozbawia go ulg, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 2 i 3, chyba że niewykonanie zadania lub zwłoka w jego wykonaniu nastąpiła na skutek okoliczności spowodowanych przez organ zamawiający.

5. Przepis ust. 4 w zakresie ulg, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 3, stosuje się odpowiednio do umów szczegółowych, z tym że z wnioskiem o wstrzymanie ulgi występuje generalny wykonawca.

6. W umowach o realizację zamówień rządowych strony powinny przewidzieć, że w razie wykorzystania przez generalnego wykonawcę lub jego podwykonawców otrzymanych na ten cel środków dewizowych niezgodnie z przeznaczeniem są oni obowiązani zwrócić środki organowi zamawiającemu, a w braku możliwości zwrotu tych środków dewizowych - są obowiązani zapłacić organowi zamawiającemu 10-krotną ich wartość w złotych obiegowych, obliczoną według obowiązującego kursu.

§ 17. Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów oraz Minister Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki:

1) sprawują ogólną koordynację i nadzór nad realizacją zamówień rządowych,

2) w okresach półrocznych - na podstawie danych przekazywanych im przez organy zamawiające oraz wyników własnych kontroli - informują Radę Ministrów i Sejm o przebiegu realizacji zamówień rządowych i o uzyskiwanych efektach.

§ 18. Uchwała ma zastosowanie również do zadań objętych listą zamówień rządowych określonych w narodowym planie społeczno-gospodarczym na lata 1983-1985, z tym że zasady realizacji zadań będących w toku należy dostosować do przepisów uchwały, dokonując także - za pomocą aneksów - odpowiednich zmian w zawartych już umowach.

§ 19. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1984 r.

• Identyfikator: M.P.1983.42.239
• Rodzaj: Uchwała
• Tytuł: Zamówienia rządowe na realizację szczególnie ważnych zadań z zakresu rozwoju nauki i techniki.
• Data aktu: 12/12/1983
• Data ogłoszenia: 27/12/1983
• Data wejścia w życie: 01/01/1984