Przyjęcie Uzupełnienia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA GOSPODARKI I PRACY¹⁾

z dnia 21 września 2004 r.

w sprawie przyjęcia Uzupełnienia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

Na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) zarządza się, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się Uzupełnienie programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006, stanowiące załącznik do rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

______

¹⁾ Minister Gospodarki i Pracy kieruje działem administracji rządowej - rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki i Pracy (Dz. U. Nr 134, poz. 1428).

ZAŁĄCZNIK  ¹

Uzupełnienie programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

1. WSTĘP

1.1. OPIS PROCESU PROGRAMOWANIA

1.2. STRESZCZENIE

2. OPIS TEMATÓW WYBRANYCH DO REALIZACJI W RAMACH PRIORYTETU 1 - ZWALCZANIE DYSKRYMINACJI i NIERÓWNOŚCI NA RYNKU PRACY - PROGRAMU EQUAL

2.1. WPROWADZENIE

2.2.1. Temat A: Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją na rynku pracy celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich

2.2.2. Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy

2.2.3. Temat F: Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii

2.2.4. Temat G: Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących

2.2.5. Temat I: Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy

2.2.6. Pomoc techniczna (Zasada 11.2)

2.2.7. Pomoc techniczna (Zasada 11.3)

3. OPIS SYSTEMU WDRAŻANIA

3.1. WPROWADZENIE

3.2. BUDOWANIE PARTNERSTWA

3.3. SIECI TEMATYCZNE I UPOWSZECHNIANIE DOBRYCH PRAKTYK (DZIAŁANIE 2 i 3 )

3.4. WŁĄCZANIE REZULTATÓW DO GŁÓWNEGO NURTU POLITYKI (ANG. MAINSTREAMING)

3.5. ZMIANY W RAMACH PARTNERSTWA NA RZECZ ROZWOJU

3.6. ZARZĄDZANIE PARTNERSTWEM NA RZECZ ROZWOJU

4. KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW

5. AUDYT I KONTROLA FINANSOWA PROJEKTÓW PRZYJĘTYCH DO REALIZACJI

5.1. AUDYT

5.2. KONTROLA

5.3. KONTROLA SKARBOWA POMOCY

5.4. INNE INSTYTUCJE UPOWAŻNIONE DO KONTROLI

6. DZIAŁANIA PROMUJĄCE PROGRAM EQUAL

6.1. CELE STRATEGII PROMOCJI I INFORMACJI

6.2. GRUPY ODBIORCÓW DZIAŁAŃ PROMOCYJNYCH I INFORMACYJNYCH

6.3. WDRAŻANIE DZIAŁAŃ PROMOCYJNYCH I INFORMACYJNYCH

6.4. WSTĘPNY PLAN DZIAŁAŃ KOMUNIKACYJNYCH

6.5. ZASADY WYKORZYSTANIA LOGO EFS ORAZ LOGO EQUAL

6.6. FINANSOWANIE DZIAŁAŃ PROMUJĄCYCH PROGRAM EQUAL

7. MONITORING I OCENA

7.1. MONITORING

7.1.1. Sposób organizacji systemu monitorowania

7.1.2. Raportowanie

7.1.3. Dane monitoringowe

7.2. OCENA

7.2.1. Zakres oceny

7.2.2. Organizacja działań oceniających

7.2.3. Poziomy oceny

7.3. OCENA EX ANTE

ZAŁĄCZNIK NR 1

KRYTERIA OCENY DLA WYBORU PARTNERSTW NA RZECZ ROZWOJU

ZAŁĄCZNIK NR 2

ZAKRES OCENY I SYSTEM PUNKTACJI

ZAŁĄCZNIK NR 3

ZASADY WYBORU PROJEKTÓW

ZAŁĄCZNIK NR 4

ZASADY KWALIFIKACJI WYDATKÓW

ZAŁĄCZNIK NR 5

WSKAŹNIKI MONITOROWANIA

ZAŁĄCZNIK NR 6

KATEGORIE INTERWENCJI UE

ZAŁĄCZNIK NR 7

WYKAZ UŻYWANYCH SKRÓTÓW

1.

 Wstęp

Uzupełnienie programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006, (Uzupełnienie Programu EQUAL) jest dokumentem opisującym, w jaki sposób Instytucja Zarządzająca EQUAL zapewni efektywne wykorzystanie środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach realizacji programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006.

Uzupełnienie Programu EQUAL uwzględnia następujące dokumenty:

* Ramy Odniesienia Polityki Zatrudnienia, które zawierają opis wszystkich działań nakierowanych na wsparcie zatrudnienia oraz rozwój zasobów ludzkich w Polsce zarówno z EFS, jak również z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnych - Sekcja Gwarancji oraz Finansowego Instrumentu Wspierania Rybołówstwa,

* rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2004 r. w sprawie przyjęcia Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 (Dz. U. Nr 149, poz. 1567), które opisuje sposób wykorzystania środków pochodzących z funduszy strukturalnych, w tym priorytety i działania finansowane z EFS,

* rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 (Dz. U. Nr 189, poz. 1948), zwane dalej Programem EQUAL, określające priorytet oraz tematy, jakie zostały przyjęte w ramach realizacji Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL (EQUAL). Program EQUAL zawiera szczegółową analizę rynku pracy, w tym w kontekście nierówności i dyskryminacji, opis polityki krajowej oraz opis i uzasadnienie wybranych do realizacji tematów. Dokument ten opisuje również system wdrażania i finansowania EQUAL w Polsce.

Celem Uzupełnienia Programu EQUAL jest uszczegółowienie zapisów Programu EQUAL, w szczególności zapisów dotyczących typów działań, które wspierane będą z EFS. Umożliwi to Instytucji Zarządzającej EQUAL prawidłowe zarządzanie, monitorowanie i ocenę realizacji na poziomie programu i poszczególnych działań.

Uzupełnienie Programu EQUAL stanowi jednocześnie informację o sposobie realizacji celów zawartych w Programie EQUAL, przesłaną do Komisji Europejskiej.

1.1.

 OPIS PROCESU PROGRAMOWANIA

Prace nad Uzupełnieniem Programu EQUAL koordynował Departament Zarządzania EFS Ministerstwa Gospodarki i Pracy.

Do prac nad niniejszym dokumentem powołano we wrześniu 2003 r., na bazie istniejącej Grupy Roboczej ds. EQUAL, pięć grup konsultacyjnych, po jednej dla każdego tematu. Pozwoliło to na ukierunkowanie prac w zależności od zakresu tematycznego i charakteru poszczególnych tematów, rozumianych jako działania, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206), a także na rozszerzenie kręgu podmiotów zaangażowanych w programowanie EQUAL w Polsce.

Obok przedstawicieli administracji rządowej i organizacji pozarządowych wchodzących w skład dotychczasowej Grupy Roboczej, grupy konsultacyjne tworzą przedstawiciele partnerów społecznych (organizacje pracodawców i związki zawodowe), przedstawiciele organizacji reprezentujących grupy społeczne, których problemy związane z dyskryminacją i nierównościami na rynku pracy zostały zdiagnozowane w zakresie tematycznym Programu EQUAL, np. osoby niepełnosprawne, kobiety. W skład grup konsultacyjnych wchodzą także przedstawiciele organizacji zajmujących się grupami zagrożonymi wykluczeniem społecznym, np. Caritas, Fundacja "Barka", Ochotnicze Hufce Pracy.

Grupy konsultacyjne zostały także rozszerzone, w porównaniu do składu dotychczasowej Grupy Roboczej, o przedstawicieli instytucji i organizacji o zasięgu regionalnym, np. Zakłady Doskonalenia Zawodowego.

Z uwagi na fakt, że rozwój społeczeństwa informacyjnego jest jednym z kluczowych elementów Programu EQUAL w Polsce do prac nad programowaniem włączono Ministerstwo Nauki i Informatyzacji.

1.2.

 STRESZCZENIE

Uzupełnienie Programu EQUAL przedstawia opis tematów wybranych do realizacji w Polsce, stanowiący uszczegółowienie informacji przedstawionych w Programie EQUAL, w szczególności pod kątem określenia zakresu każdego z tematów, działań podejmowanych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju, charakteru Partnerstw (sektorowy, geograficzny). W rozdziale opisującym tematy w ramach Priorytetu 1 - Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy - Programu EQUAL zastosowano następujący schemat:

* nazwa tematu

* czas trwania

* alokacja finansowa

* cele

* streszczenie

* typy działań

* charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju

* dodatkowe kryteria (tematyczne)

* kategorie interwencji Unii Europejskiej

Tematy przyjęte do realizacji w ramach Priorytetu 1 - Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy oraz ich zakres tematyczny przedstawiają się następująco:

Temat A: Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją na rynku pracy, celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich.

Celem tego tematu jest wypracowanie mechanizmów wyrównywania szans zatrudnienia grup społecznych, doświadczających nierówności ze względu na brak kwalifikacji i niski poziom wykształcenia, oraz zapewnienie ich udziału w rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Temat ten koncentruje się na problemach związanych z nierównościami i dyskryminacją na rynku pracy, będących udziałem mieszkańców obszarów wiejskich i restrukturyzowanych.

Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy.

Celem tego tematu jest wsparcie tworzenia polskiego modelu gospodarki społecznej poprzez udział w określaniu roli i zadań gospodarki społecznej w zwiększaniu atrakcyjności lokalnych rynków pracy i usług, uzupełnienie i wzmocnienie działań realizowanych w ramach polityki krajowej. Szczególne znaczenie odgrywać tu będzie wypracowanie metod zaangażowania społeczności lokalnych na rzecz wykorzystania instrumentów gospodarki społecznej w aktywizacji zawodowej grup zagrożonych wykluczeniem z rynku pracy oraz na rzecz rewitalizacji lokalnych rynków pracy.

Temat F: Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii.

Celem tego tematu jest ułatwianie i wspomaganie wprowadzania nowych technologii i innowacyjnych rozwiązań informacyjno-komunikacyjnych. Rozwiązania te mają podnieść konkurencyjność przedsiębiorstw oraz pobudzać świadomość pracodawców o konieczności dokształcania kadry zarządzającej i pracowników, by zapewnić rozwój firmy i utrzymanie miejsc pracy (zwłaszcza w przypadku pracowników starszych wiekiem i kobiet).

Temat G: Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących.

Celem tego tematu jest wypracowanie modelowych rozwiązań sprzyjających godzeniu życia zawodowego i rodzinnego, w tym wsparcie rozwoju instytucji opieki nad dziećmi i osobami zależnymi, ułatwienie podnoszenia kwalifikacji, promocja elastycznych form zatrudnienia i organizacji pracy.

Temat I: Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy.

Celem tego tematu jest poprawa systemu opieki instytucjonalnej nad osobami ubiegającymi się o status uchodźcy, rozwój analiz i badań zmierzających do zdiagnozowania i prognozowania zjawiska napływu uchodźców oraz edukację społeczną w zakresie współistnienia kultur.

Obok opisu tematów zakres tematyczny dokumentu obejmuje:

* opis systemu wdrażania,

* zasady finansowania oraz opis rozwiązań dotyczących zapewnienia współfinansowania krajowego,

* działania promujące Program EQUAL, w tym określenie ogólnej strategii promocji i informacji na temat EQUAL,

* opis działań planowanych do realizacji w ramach upowszechniania i włączania rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki,

* monitoring i ocenę Programu EQUAL.

W załącznikach do Uzupełnienia Programu EQUAL zamieszczono:

* kryteria oceny dla wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju,

* zakres oceny i system punktacji,

* zasady wyboru i zatwierdzania projektów do Działania 1 oraz zasady zatwierdzania Partnerstw na rzecz Rozwoju do Działania 2 oraz Działania 3,

* zasady kwalifikacji wydatków,

* wskaźniki monitorowania programu, tematów i poszczególnych działań,

* kategorie interwencji Unii Europejskiej,

* wykaz używanych skrótów.

2.

 Opis tematów wybranych do realizacji w ramach Priorytetu 1 - Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy - Programu EQUAL

2.1.

 WPROWADZENIE

EQUAL ma na celu testowanie i promowanie - poprzez współpracę ponadnarodową - nowych sposobów zwalczania wszystkich form dyskryminacji i nierówności na rynku pracy. Dotyczy to zarówno osób zatrudnionych, jak i poszukujących pracy. EQUAL obejmuje również działania na rzecz społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy.

Celem podejścia tematycznego jest poszukiwanie nowych sposobów rozwiązywania problemów wspólnych dla różnych rodzajów dyskryminacji i nierówności, zamiast skupiania się na poszczególnych grupach docelowych. Każdy kraj członkowski wybiera te tematy, w ramach których spodziewa się, że innowacyjne rozwiązania i współpraca z innymi krajami członkowskimi przyniosą najlepsze rezultaty.

Biorąc pod uwagę powyższe, jak również wnioski wynikające z analizy rynku pracy pod kątem nierówności i dyskryminacji, priorytety polityki, wyniki konsultacji społecznych oraz uwzględniając potrzeby rynku pracy, w Polsce będzie realizowanych pięć tematów, zgodnie z Programem EQUAL.

Poza streszczeniem i typami działań w ramach poszczególnych tematów niniejszy rozdział omawia charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju, dodatkowe kryteria oceny w zależności od zakresu tematycznego, jak również alokację finansową.

2.2.1. Temat A: Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją na rynku pracy celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Temat A: Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją na rynku pracy, celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich.
Czas trwania	Alokacja funduszy1) dla wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju będzie dokonywana w okresie od 01.10.2004 r. do 31.12.2008 r., a ostateczne alokacje będzie można wydatkować w okresie do 31.12.2008 r. Początek okresu kwalifikującego do finansowania nastąpi z dniem wysłania do danego Partnerstwa pisma w sprawie przyznania środków finansowych.
Max. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	62.440.633 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	46.830.475 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	15.610.158 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	34,96 %
Cele	Wyrównywanie szans na znalezienie zatrudnienia grup społecznych doświadczających nierówności ze względu na brak kwalifikacji oraz niski poziom wykształcenia i umiejętności. Zapewnienie udziału w rozwoju społeczeństwa informacyjnego.
Streszczenie	W Programie EQUAL podkreślono znaczenie zróżnicowania regionalnego w występowaniu nierówności w dostępie do rynku pracy. Jak zostało to przedstawione w analizie rynku pracy Programu EQUAL, zamieszkiwanie na terenach wiejskich lub restrukturyzowanych jest czynnikiem utrudniającym znalezienie zatrudnienia. Na nierówności wynikające ze wzrostu dysproporcji regionalnych i społecznych nakładają się nierówności wynikające z opóźnień cywilizacyjnych na tych obszarach, wywołanych rozwojem nowych technik informacyjnych i komunikacyjnych. Miarą nierówności w tym zakresie mogą być różnice w dostępie do Internetu. Z danych przedstawionych w analizie (rozdz. II Programu EQUAL) wynika, że najniższy odsetek osób korzystających z Internetu występuje w województwach o najwyższej stopie bezrobocia. Temat koncentruje się na obszarach wiejskich i restrukturyzowanych również ze względu na stosunkowo duży udział osób o niskich kwalifikacjach w zasobach pracy, szczególnie wśród osób w wieku powyżej 50 lat (50+) oraz mieszkańców wsi. Ponadto, zasada podejścia tematycznego EQUAL stwarza szansę na opracowanie kompleksowego podejścia do problemów występujących na tych obszarach, co nie jest akcentowane w dostateczny sposób w dotychczasowych programach rynku pracy. Skoncentrowanie się na najsłabszych grupach społecznych jest okazją do wypracowania metod aktywizacji zawodowej grup nieobjętych standardowymi instrumentami rynku pracy, czy grup, w stosunku do których standardowe działania instytucji rynku pracy są nieskuteczne. Program EQUAL koncentruje się również na barierach w dostępie do zatrudnienia tych grup społecznych, w przypadku których nierówności na rynku pracy (brak kwalifikacji dostosowanych do potrzeb rynku pracy, miejsce zamieszkania na terenach o wysokiej stopie bezrobocia, brak dostępu do nowych technik informacyjnych i komunikacyjnych) są silnie skorelowane z przejawami dyskryminacji. Analiza rynku pracy pod kątem dyskryminacji i nierówności, przedstawiona w Programie EQUAL, wskazuje m. in. na takie czynniki dyskryminacji, jak wiek, płeć, długotrwały charakter bezrobocia, pochodzenie etniczne lub stan zdrowia. Obok działań zmierzających do wyrównywania nierówności i ograniczania dyskryminacji wobec grup, których problemy zostały już zdiagnozowane, działania podejmowane w ramach Programu EQUAL przyczynią się do identyfikacji najsłabszych grup społecznych o wysokim ryzyku trwałego bezrobocia, a tym samym w największym stopniu zagrożonych wykluczeniem społecznym, których problemy nie zostały zdiagnozowane w dotychczasowych programach rynku pracy. Działania te powinny być punktem wyjścia do wypracowania modeli pracy z tymi grupami oraz modeli wspierania ich integracji lub reintegracji na rynku pracy.
Działania	- wypracowanie metod aktywizacji społeczności lokalnych w celu tworzenia lokalnych inicjatyw na rzecz zatrudnienia poprzez wykorzystywanie idei Partnerstwa na rzecz Rozwoju, angażującego we wspólne rozwiązywanie problemów lokalnych z jednej strony grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, a z drugiej - instytucje lokalne i organizacje pozarządowe,
	- identyfikacja grup w największym stopniu zagrożonych marginalizacją oraz zidentyfikowanie barier, jakie napotykają one na drodze do znalezienia zatrudnienia,
	- wypracowanie mechanizmów efektywnej aktywizacji zawodowej grup najmniej mobilnych (wypracowanie różnych sposobów podejścia do najtrudniejszych klientów, wraz z dostosowaniem usług zarówno do potrzeb tych grup, jak też do potrzeb rynku pracy), w tym działania zmierzające do zwiększenia zmotywowania tych grup do aktywności zawodowej,
	- analiza niedostatków w zakresie umiejętności na obszarach wiejskich oraz obszarach restrukturyzowanych oraz badanie metod aktywizacji zawodowej i podnoszenia kwalifikacji odpowiednio do rozpoznanych braków, zwłaszcza w zakresie nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych,
	- opracowanie strategii integrowania ze społeczeństwem informacyjnym grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, doświadczających dyskryminacji i nierówności na rynku pracy, w tym podnoszenie społecznej świadomości o konieczności zlikwidowania barier w stosowaniu nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych,
	- promowanie działań na rzecz zwiększenia społecznej świadomości w zakresie konieczności uczestnictwa w kształceniu ustawicznym i społeczeństwie informacyjnym, a także zapewnienie równych szans kobiet i mężczyzn,
	- wspieranie integracji grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy lub z niego wykluczonych poprzez tworzenie nowych struktur i systemów wsparcia, między innymi poprzez:
	- wypracowanie skutecznych metod koordynacji działań instytucji i organizacji zajmujących się integracją społeczną i zawodową grup społecznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy poprzez testowanie nowych zintegrowanych usług,
	- wypracowanie systemu usług szkoleniowych dostosowanych do potrzeb tych grup,
	- opracowanie projektów edukacyjnych zapewniających mieszkańcom peryferyjnych obszarów szansę bycia konkurencyjnym na rynku pracy,
	- wypracowanie metod doradztwa zawodowego wśród grup nieprzyzwyczajonych do korzystania z poradnictwa zawodowego,
	- sprawdzanie skuteczności działań (szkoleń, kursów, inicjatyw oddolnych) umożliwiających uczestnictwo w społeczeństwie informacyjnym i testowanie nowych metod doskonalenia kwalifikacji przez najbardziej zagrożone grupy społeczne z zastosowaniem nowoczesnych technologii komunikacyjnych i informacyjnych.
Charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju	Ze względu na zróżnicowanie regionalne w występowaniu nierówności w dostępie do rynku pracy, Partnerstwa na rzecz Rozwoju w ramach tego Tematu powinny mieć w większości przypadków charakter geograficzny (lokalny, regionalny).
Dodatkowe kryteria oceny dla Tematu A	W tym Temacie popierane będą Partnerstwa na rzecz Rozwoju, które: - opierają się na prawidłowej analizie problemów nierówności i dyskryminacji występujących na poziomie lokalnym, regionalnym lub sektorowym, - proponują rozwiązania odpowiednie dla potrzeb grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, - przedstawiają modele działania i metody, które umożliwiają dotarcie do odpowiednich grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, - określą potencjalne bariery w rozwoju umiejętności, które uniemożliwiają zatrudnienie.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	2 Zasoby ludzkie 21 Polityka rynku pracy/ aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 22 Integracja społeczna 23 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego 24 Promocja potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników (doskonalenie kadr, rozwój przedsiębiorczości, innowacyjność, nowe technologie komunikacyjne i informacyjne)

2.2.2. Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy.
Czas trwania	Alokacja funduszy1) dla wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju będzie dokonywana w okresie od 01.10.2004 r. do 31.12.2008 r., a ostateczne alokacje będzie można wydatkować w okresie do 31.12.2008 r. Początek okresu kwalifikującego do finansowania nastąpi z dniem wysłania do danego Partnerstwa pisma w sprawie przyznania środków finansowych.
Max. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	46.215.190 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	34.661.392 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	11.553.798 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	25,88 %
Cel	Wsparcie tworzenia i wypracowania polskiego modelu gospodarki społecznej.
Streszczenie	W analizie kondycji gospodarki społecznej w Polsce, przedstawionej w Programie EQUAL podkreślono rosnące znaczenie gospodarki społecznej w polityce społeczno-gospodarczej rządu. Znajduje to swoje odzwierciedlenie w nowo przyjętych regulacjach prawnych: w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135) oraz w ustawie z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122, poz. 1143 oraz z 2004 r. Nr 69, poz. 624 i Nr 99, poz. 1001), jak również w ustawie z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848 oraz z 2004 r. Nr 99, poz. 1001) wprowadzającej spółdzielnie socjalne do polskiego systemu prawnego. Ustawy te stanowią podstawę do działań na rzecz rozwoju gospodarki społecznej, ale ze względu na fakt, że są to rozwiązania nowe, oraz na różnorodność podmiotów zaliczanych do tego sektora nie ma nadal modelu gospodarki społecznej, który odpowiadałby na słabości polskiego rynku pracy, jak również rynku usług. Celem tego Tematu jest wypracowanie polskiego modelu gospodarki społecznej poprzez udział w określaniu ról i zadań tej gospodarki w zakresie zwiększania atrakcyjności lokalnego rynku pracy i usług, co wzmocni działania realizowane w ramach polityki krajowej. Szczególne znaczenie zostanie nadane rozwojowi metod włączania społeczności lokalnych do korzystania z instrumentów gospodarki społecznej w celu aktywizacji zawodowej grup zagrożonych wykluczeniem z rynku pracy i rewitalizacji lokalnych rynków pracy. Wsparcie tworzenia polskiego modelu gospodarki społecznej odbywać się będzie również poprzez wypracowanie mechanizmów wykorzystania możliwości gospodarki społecznej w aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz w rewitalizacji regionów o niskiej atrakcyjności rynku pracy i rynku usług i w niwelowaniu skali zróżnicowania regionalnego. W świetle wniosków wynikających z analizy rynku pracy, ostatni z wyżej wymienionych elementów ma szczególne znaczenie w sytuacji niskiej mobilności osób zamieszkujących te obszary. Warunkiem niwelowania zagrożenia związanego z incydentalnym charakterem działań podejmowanych w ramach tego tematu jest wypracowanie modeli wsparcia gospodarki społecznej zmierzających do poprawy kondycji podmiotów zaliczanych do tego sektora poprzez zwiększenie dostępności kapitału inwestycyjnego, usług doradztwa biznesowego, rozwój jakości zarządzania oraz jakości zatrudnienia w gospodarce społecznej.
Działania	- promowanie gospodarki społecznej na polskim rynku pracy poprzez: * identyfikację i upowszechnianie dobrych praktyk istniejących zarówno na szczeblu krajowym, jak i europejskim, * podnoszenie świadomości społecznej o potencjale trzeciego sektora w kontekście tworzenia nowych miejsc pracy, * wypracowanie polskiego modelu gospodarki społecznej, wraz z określeniem jej roli i zadań w zakresie obszarów zacofanych, korzystając z doświadczeń innych państw członkowskich, * wypracowanie skutecznych mechanizmów wsparcia osób przechodzących z zatrudnienia socjalnego na otwarty rynek pracy, np. testowanie metod pomocy w tworzeniu spółdzielni socjalnych, * tworzenie platformy współpracy i porozumienia pomiędzy instytucjami gospodarki społecznej poprzez rozwój partnerstwa i tworzenie nowych modeli działania, - wypracowanie nowych instrumentów gospodarki społecznej oraz modelowych metod aktywizacji dostosowanych do potrzeb różnych grup społecznych oraz do specyfiki obszarów geograficznych, na których rozwój gospodarki społecznej przyczyni się do przywrócenia ich atrakcyjności z punktu widzenia sytuacji na rynku pracy oraz dostępności usług, w tym usług socjalnych, - testowanie metod aktywizacji lokalnych społeczności na rzecz współpracy w procesie rewitalizacji lokalnych rynków pracy i rozwoju obszarów wiejskich, wraz z promocją udziału przedsiębiorców w rozwoju i realizacji programów rewitalizacji, - wypracowanie modelowych rozwiązań na rzecz budowania potencjału trzeciego sektora, a zwłaszcza podnoszenie kwalifikacji pracowników w zakresie zarządzania przedsiębiorstwami społecznymi, - poprawa dostępu przedsiębiorstw społecznych do kapitału inwestycyjnego.
Charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju	Podobnie jak w przypadku Tematu A, Partnerstwa na rzecz Rozwoju tworzone w celu realizacji działań wchodzących w zakres tego tematu będą miały głównie charakter geograficzny (lokalny i regionalny). Ponadto oczekuje się, że zostaną utworzone co najmniej dwa Partnerstwa o zasięgu sektorowym w celu realizacji działania zmierzającego do określenia roli i zadań gospodarki społecznej w zakresie aktywizacji zawodowej grup zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz w zakresie zwiększenia dostępności usług oraz w celu realizacji działań promujących gospodarkę społeczną.
Dodatkowe kryteria oceny dla Tematu D	W tym Temacie popierane będą Partnerstwa na rzecz Rozwoju, które: - rozwijają polski model przedsiębiorstw społecznych, korzystając z doświadczeń międzynarodowych, - realizują model współpracy w dziedzinie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, - oferują dostosowanie usług do potrzeb odpowiednich grup odbiorców, - proponują modele przejścia z gospodarki społecznej na otwarty rynek pracy.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	2 Zasoby ludzkie 21 Polityka rynku pracy/ aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 22 Integracja społeczna
	16 Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw 163 Usługi doradztwa biznesowego 166 Gospodarka społeczna/ usługi trzeciego sektora (opieka nad osobami zależnymi, opieka zdrowotna, działalność kulturalna)

2.2.3. Temat F: Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Temat F: Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii
Czas trwania	Alokacja funduszy1) dla wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju będzie dokonywana w okresie od 01.10.2004 r. do 31.12.2008 r., a ostateczne alokacje będzie można wydatkować w okresie do 31.12.2008 r. Początek okresu kwalifikującego do finansowania nastąpi z dniem wysłania do danego Partnerstwa pisma w sprawie przyznania środków finansowych.
Max. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	41.728.781 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	31.296.586 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	10.432.195 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	23,37 %
Cele	Wsparcie i utrzymanie zatrudnienia przez tych pracowników, których kwalifikacje można dostosować do wymagań stawianych przez społeczeństwo informacyjne i gospodarkę rynkową. Ułatwianie i wspomaganie wykorzystania nowych technologii i nowatorskich rozwiązań technik informacyjno-komunikacyjnych oraz podnoszenie świadomości pracodawców o konieczności szkolenia kadry zarządzającej i pracowników w celu zwiększenia konkurencyjności firm.
Streszczenie	Istotą Tematu zmierzającego do zwiększenia zdolności adaptacyjnych jest koncentrowanie się na działaniach mających na celu udoskonalenie systemu utrzymywania zatrudnienia osób zagrożonych utratą pracy ze względu na niski poziom kwalifikacji, a tym samym ze względu na niedostosowanie umiejętności do wymagań stawianych przez pracodawców. Wzmocnienie dotychczasowych działań polegać będzie na testowaniu metod wyrównywania różnic między poziomem kwalifikacji pracowników a rozwojem przedsiębiorstw związanym z wprowadzaniem nowoczesnych technologii.
	Wypracowanie skutecznych mechanizmów utrzymania zatrudnienia jest istotne w przypadku osób w wieku powyżej 50 lat (50+), które są szczególnie zagrożone trwałą dezaktywizacją zawodową. Tak, jak zostało to podkreślone w analizie, przedstawionej w Programie EQUAL, powodem występowania takiego
	zagrożenia jest nie tylko niedostosowanie umiejętności do wymogów rynku pracy, ale również rozwiązania prawne, które zachęcały lub nadal zachęcają do trwałego wycofywania się z rynku pracy (świadczenia i zasiłki przedemerytalne). Działania Programu EQUAL stwarzają szansę na wzmocnienie działań podejmowanych w ramach polityki krajowej, do których należy między innymi przygotowywany do wdrożenia Program aktywizacji zawodowej osób w wieku 50+. Działaniom tym będą towarzyszyć działania na rzecz upowszechnienia wśród pracodawców i pracowników idei kształcenia przez całe życie jako czynnika zwiększającego konkurencyjność przedsiębiorstw oraz zmniejszającego ryzyko trwałej dezaktywizacji zawodowej. Zachęcanie do podnoszenia kwalifikacji ma szczególne znaczenie w przypadku osób w wieku 50+, które stosunkowo często cechuje przywiązanie do tradycyjnych form pracy i tradycyjnych zawodów. Działania realizowane w ramach tego Tematu stanowić będą element uzupełniający i wzmacniający instrumenty rozwoju kształcenia ustawicznego określone w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.) - Fundusz Szkoleniowy w przedsiębiorstwach oraz w Strategii Rozwoju Kształcenia Ustawicznego do roku 2010. Ponieważ system kształcenia ustawicznego oraz wykorzystanie nowoczesnych technologii są stosunkowo najsłabiej upowszechnione wśród pracowników i pracodawców sektora małych i średnich przedsiębiorstw3), wzrost innowacyjności małych i średnich przedsiębiorstw jest jednym z kluczowych elementów krajowej polityki innowacyjnej. Działania będą się koncentrować na wzmocnieniu struktur i systemów wsparcia zdolności adaptacyjnych w tym sektorze. W celu uzupełnienia działań na rzecz wsparcia systemu kształcenia ustawicznego Partnerstwa na rzecz Rozwoju wypracują i upowszechnią takie formy organizacji pracy i zatrudnienia (np. mentoring, rotacja pracy, outplacement, telepraca, praca w niepełnym wymiarze), które sprzyjać będą utrzymaniu aktywności zawodowej osób zagrożonych utratą pracy.
Działania	- opracowanie analiz mających na celu określenie przeszkód na drodze do zwiększenia zdolności adaptacyjnych polskich przedsiębiorstw w zakresie wykorzystania nowych technologii, obejmujących sektorowe badania różnych typów przedsiębiorstw i uwzględniających różne typy wskaźników zdolności adaptacyjnych, - wypracowanie modelowych rozwiązań wspierania małych i średnich przedsiębiorstw w procesie zastosowania nowych technologii oraz innowacyjnych metod zarządzania, - testowanie innowacyjnych metod promowania i wdrażania elastycznych form zatrudnienia oraz organizacji pracy w celu wypracowania rozwiązań modelowych, przy uwzględnieniu zarówno potrzeb przedsiębiorstw, jak i sytuacji pracowników, jeśli chodzi o ich sytuację rodzinną czy zdrowotną, na przykład telepraca, rotacja pracy, zatrudnienie w niepełnym wymiarze godzin czy elastyczny czas pracy, - testowanie innowacyjnych metod włączenia do działań podejmowanych w celu podniesienia kwalifikacji pracowników zagrożonych utratą pracy ze względu na brak kwalifikacji dostosowanych do potrzeb przedsiębiorców, rozwój nowych technologii oraz z powodu innych barier uniemożliwiających utrzymanie pracy, takich jak wiek, niepełnosprawność, miejsce zamieszkania itd., - wypracowanie metod upowszechniania wśród małych i średnich przedsiębiorstw opracowywania strategii rozwoju zasobów ludzkich, - promowanie i wdrażanie zasad kształcenia ustawicznego wśród najbardziej zagrożonych pracowników, - wypracowanie nowych form szkolenia połączonych z praktycznym szkoleniem w zakresie nowych umiejętności (rotacja pracy, outplacement, mentoring, indywidualne programy szkoleniowe, pomoc koleżeńska) w celu utrzymania zatrudnienia pracowników zagrożonych utratą pracy, - wypracowanie metod utrzymania miejsc pracy (np. starsi wiekiem pracownicy jako mentorzy).
Charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju	Ze względu na charakter Tematu Partnerstwa na rzecz Rozwoju tworzone w celu realizacji wskazanych wyżej działań powinny mieć w większości przypadków charakter sektorowy, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw w sektorach gospodarki, w których planuje się testowanie oraz upowszechnianie modeli wsparcia pracowników zagrożonych utratą pracy oraz modeli wsparcia przedsiębiorstw w zakresie wprowadzania nowoczesnych technologii. W ramach tego Tematu mogą być również tworzone Partnerstwa o charakterze geograficznym, szczególnie na terenach, gdzie przeprowadzana jest restrukturyzacja tradycyjnych gałęzi przemysłu. Ponadto, szczególne znaczenie przywiązuje się w tym Temacie do udziału w Partnerstwach pracodawców, organizacji pracodawców oraz partnerów społecznych i instytucji szkoleniowych, których potencjał pozwala na opracowanie zindywidualizowanych programów szkoleniowych dostosowanych do potrzeb przedsiębiorstw i ich pracowników.
Dodatkowe kryteria oceny dla Tematu F	W tym Temacie popierane będą Partnerstwa na rzecz Rozwoju, które: - popierają tworzenie więzi i nawiązywanie współpracy między małymi a średnimi przedsiębiorstwami, z jednej strony, a instytucjami szkoleniowymi i badawczymi, z drugiej strony, z wykorzystaniem współpracy międzynarodowej, - promocja zasady kształcenia ustawicznego, w szczególności w związku z nowymi technologiami informacyjnymi, - promocja nowych form organizacji pracy, które uwzględnią potrzeby pracodawców i pracowników, - promocja konkurencyjności i wydajności małych i średnich przedsiębiorstw, a także trwałości miejsc pracy poprzez doskonalenie umiejętności osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	2 Zasoby ludzkie 21 Polityka rynku pracy/aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 23 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego 24 Promocja potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników (doskonalenie kadr, rozwój przedsiębiorczości, innowacyjność, nowe technologie komunikacyjne i informacyjne) 16 Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw 163 Usługi doradztwa biznesowego 167 Szkolenia zawodowe dla małych i średnich przedsiębiorstw

2.2.4. Temat G: Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących

Program Inicjatywy Wspólnotowej	EQUAL
Temat	Temat G: Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących.
Czas trwania	Alokacja funduszy1) dla wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju będzie dokonywana w okresie od 01.10.2004 r. do 31.12.2008 r., a ostateczne alokacje będzie można wydatkować w okresie do 31.12.2008 r. Początek okresu kwalifikującego do finansowania nastąpi z dniem wysłania do danego Partnerstwa pisma w sprawie przyznania środków finansowych.
Max. Wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	15.197.284 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	11.397.963 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	3.799.321 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	8,51 %
Cele	Wypracowanie modelowych rozwiązań sprzyjających godzeniu życia zawodowego i rodzinnego, w tym wsparcie rozwoju instytucji opieki nad dziećmi i osobami zależnymi, ułatwienie podnoszenia kwalifikacji, promocja elastycznych form zatrudnienia. Upowszechnienie idei równych szans oraz tworzenie odpowiednich narzędzi i mechanizmów skierowanych bezpośrednio do kobiet i mężczyzn jako potencjalnych osób aktywnych zawodowo oraz do pracodawców i decydentów politycznych.
Streszczenie	Jak zostało to podkreślone w Programie EQUAL, sytuacja kobiet na rynku pracy jest nadal niekorzystna w porównaniu do sytuacji mężczyzn (niższy wskaźnik zatrudnienia, wyższy wskaźnik bierności zawodowej), mimo stopniowego wyrównywania różnic na korzyść kobiet oraz obowiązujących rozwiązań prawnych i działań podejmowanych w ramach polityki krajowej. Rolą Programu EQUAL jest opracowanie metod zwiększania skuteczności funkcjonujących już rozwiązań sprzyjających godzeniu życia zawodowego i rodzinnego oraz wyrównywaniu szans kobiet i mężczyzn. Ponadto Program EQUAL koncentruje się na poszukiwaniu rozwiązań, które stanowić będą uzupełnienie dotychczasowych działań m. in. poprzez upowszechnianie dobrych praktyk sprawdzonych w innych państwach członkowskich lub testowanie mechanizmów wyrównywania szans oraz godzenia życia zawodowego i rodzinnego w tych obszarach, gdzie brak jest skutecznych rozwiązań wynikających z polityki krajowej. W kontekście działań na rzecz zwiększenia skuteczności dotychczasowych rozwiązań prawnych lub programów Program EQUAL przyczyni się do wypracowania mechanizmów skutecznego monitorowania przestrzegania prawa w zakresie równego traktowania kobiet i mężczyzn. Partnerstwa na rzecz Rozwoju zwrócą szczególną uwagę na związek działań, które podejmują w tym zakresie, z działaniami realizowanymi w ramach II etapu Krajowego Programu Działań na Rzecz Kobiet, a w szczególności na działania wchodzące w kompetencje Państwowej Inspekcji Pracy. Działania w ramach Programu EQUAL będą się również koncentrować na testowaniu metod zwiększania skuteczności dotychczasowych metod aktywizacji zawodowej kobiet i działań na rzecz rozwoju przedsiębiorczości. Tradycyjny podział na zawody męskie i kobiece nie tylko zmniejsza dostęp kobiet do rynku pracy, ale prowadzi również do feminizacji zawodów niskoopłacanych, a tym samym przyczynia się do występowania luki w wynagrodzeniach. Stąd jednym z kluczowych działań w ramach Programu EQUAL jest wypracowanie mechanizmów zwalczania poziomej segregacji zawodowej. Działaniom tym towarzyszyć będą działania na rzecz zwalczania pionowej segregacji zawodowej, jako bariery w dostępie do stanowisk kierowniczych, co obok segregacji poziomej stanowi element utrudniający osiąganie równości szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy. W tym temacie rolą Programu EQUAL jest uzupełnienie i wzmocnienie działań podejmowanych w ramach polityki krajowej, a w szczególności specjalnego działania na rzecz kobiet, realizowanego na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 (Dz. U. Nr 166, poz. 1743) oraz II etapu Krajowego Programu Działań na Rzecz Kobiet. Działania na rzecz zwiększenia dostępu do usług placówek opiekuńczych i opiekuńczo-wychowawczych oraz likwidacji barier komunikacyjnych będą również uzupełniały działania podejmowane w ramach wspomnianych wyżej programów. Szczególne znaczenie będzie tu mieć zasada partnerstwa jako metoda zwiększenia udziału podmiotów zaangażowanych w działania na rzecz kobiet oraz zasada zaangażowania grup dyskryminowanych jako metoda zwiększania udziału kobiet w kształtowaniu polityki krajowej w zakresie godzenia życia zawodowego i rodzinnego kobiet i mężczyzn.
	Obok niewystarczającej oferty placówek opiekuńczych i wychowawczych barierą w godzeniu życia zawodowego i rodzinnego jest również brak mechanizmów podtrzymywania aktywności zawodowej kobiet i mężczyzn w trakcie przerwy w wykonywaniu zawodu, wynikającej z konieczności sprawowania opieki nad osobami zależnymi. Stąd rolą Programu EQUAL jest próba wypracowania oraz sprawdzenia skuteczności takich mechanizmów. Ponadto wartością dodaną działań podejmowanych w ramach tego tematu jest wypracowanie mechanizmów zapobiegania pracy kobiet w "szarej strefie", jako elementu wzmacniającego działania na rzecz wyrównywania szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy.
Działania	- badanie skuteczności standardowych metod aktywizacji zawodowej osób wykluczonych z rynku pracy w wyniku pełnionych obowiązków rodzinnych (ich udział w szkoleniach i stażach, tworzenie wsparcia instytucjonalnego dla aktywności zawodowej kobiet), - badanie skuteczności dotychczasowych działań na rzecz przedsiębiorczości kobiet i analiza rodzajów przedsiębiorstw zakładanych przez kobiety, - wypracowanie skutecznego systemu motywującego kobiety do podejmowania działalności gospodarczej w sektorze usług z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, - analiza pracy kobiet w "szarej strefie" i wypracowanie metod zapobiegania temu zjawisku, w tym rozwój efektywnego systemu motywacji na rzecz przekształcenia pracy nielegalnej w legalne zatrudnienie poprzez testowanie rozwiązań zmierzających do zlikwidowania barier prawnych i fiskalnych, - rozwój mechanizmów utrzymania aktywności zawodowej i podnoszenia kwalifikacji zawodowych podczas przerwy spowodowanej opieką nad dziećmi i osobami zależnymi, - wypracowanie skutecznych mechanizmów zapobiegania segregacji zawodowej (pionowej i poziomej), - upowszechnienie znajomości i monitorowanie przestrzegania prawa w zakresie praw rodzicielskich oraz przejawów dyskryminacji ze względu na płeć, - promocja praw pracowniczych kobiet, a w szczególności prawa do takiego samego wynagrodzenia za pracę tej samej wartości, - wypracowanie metod współpracy organizacji pozarządowych, władz samorządowych i przedsiębiorstw w zakresie tworzenia i prowadzenia placówek opiekuńczych i wychowawczych, a także likwidacji barier komunikacyjnych oraz barier związanych z organizacją opieki nad osobami zależnymi, testowanie nowych metod promocji elastycznych form zatrudnienia i organizacji pracy jako sposobu na godzenie życia zawodowego i rodzinnego, zarówno wśród kobiet i mężczyzn poszukujących pracy, jak i wśród pracodawców, oraz podnoszenie świadomości pracodawców w zakresie równych szans kobiet i mężczyzn.
Charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju	W zakresie wypracowania metod aktywizacji społeczności lokalnych na rzecz likwidacji barier utrudniających godzenie życia zawodowego i rodzinnego Partnerstwa na rzecz Rozwoju powinny mieć charakter geograficzny o zasięgu lokalnym w celu dostosowania zakresu i charakteru działań do warunków lokalnego rynku pracy i usług opiekuńczych i opiekuńczo-wychowawczych. Podobną formę powinny przyjmować Partnerstwa, które koncentrować się będą na wypracowywaniu metod aktywizacji społeczności lokalnych na rzecz likwidacji barier komunikacyjnych. Jeśli chodzi o działania mające na celu badanie skuteczności standardowych instrumentów rynku pracy, to Partnerstwa mogą mieć charakter geograficzny o zasięgu regionalnym (zwłaszcza regiony o wysokiej stopie bezrobocia). Charakter sektorowy powinny mieć Partnerstwa, których celem jest wypracowanie metodologii monitorowania przestrzegania prawa w zakresie równych praw kobiet i mężczyzn, opracowania analiz przyczyn pracy kobiet w "szarej strefie" oraz metod zapobiegania temu zjawisku, wypracowanie metod podtrzymywania aktywności zawodowej kobiet i mężczyzn w trakcie przerwy wynikającej z pełnienia obowiązków rodzinnych, promocję elastycznych form zatrudnienia i organizacji pracy, a także metod zapobiegania segregacji zawodowej. W przypadku działań na rzecz upowszechniania elastycznych form zatrudnienia i organizacji pracy oraz działań na rzecz zwalczania segregacji zawodowej celem jest m.in. dostosowanie metod zwiększania udziału elastycznych form zatrudnienia i organizacji pracy oraz metod zwalczania segregacji zawodowej do specyfiki danego sektora gospodarki oraz do potrzeb i oczekiwań kobiet w tym zakresie. Z uwagi na powyższe w Partnerstwach sektorowych należy przewidzieć udział organizacji pracodawców i związków zawodowych.
Dodatkowe kryteria oceny dla Tematu G	W tym Temacie popierane będą Partnerstwa na rzecz Rozwoju, które: - oferują mechanizmy utrzymania aktywności zawodowej podczas przerwy w wykonywaniu zawodu, - określenie metod motywacji pracodawców do przyjmowania do pracy kobiet i zapewniania im rozwoju zawodowego, - promocja nowych form organizacji pracy kobiet, z uwzględnieniem ich ról rodzinnych, - udział w ocenie efektywności tradycyjnych metod aktywizacji zawodowej kobiet i określenie nowych sposobów ich aktywizacji.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	2 Zasoby ludzkie 21 Polityka rynku pracy/aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu 23 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego 24 Promocja potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników (doskonalenie kadr, rozwój przedsiębiorczości, innowacyjność, nowe technologie komunikacyjne i informacyjne) 25 Działania pozytywne na rzecz kobiet na rynku pracy

2.2.5. Temat I: Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Temat I: Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy.
Czas trwania	Alokacja funduszy1) dla wybranych Partnerstw na rzecz Rozwoju będzie dokonywana w okresie od 01.10.2004 r. do 31.12.2008 r., a ostateczne alokacje będzie można wydatkować w okresie do 31.12.2008 r. Początek okresu kwalifikującego do finansowania nastąpi z dniem wysłania do danego Partnerstwa pisma w sprawie przyznania środków finansowych.
Max. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	2.287.332 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	1.715.499 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	571.833 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	1,28 %
Cele	Poprawa systemu opieki instytucjonalnej. Rozwój analiz i badań zmierzających do zdiagnozowania i prognozowania zjawiska napływu uchodźców oraz sytuacji tych grup na rynku pracy. Wzrost świadomości społecznej w tym obszarze.
Krótkie streszczenie	Działania na rzecz osób ubiegających się o status uchodźcy muszą być zgodne z polskim prawem i dostosowane do wytycznych polskiej polityki uchodźstwa. W przypadku osób ubiegających się o status uchodźcy działania w ramach Programu EQUAL mają jedynie przyśpieszyć ich przyszłą integrację zawodową. Są to zatem działania ukierunkowane na przygotowanie do możliwie szybkiej integracji zawodowej po uzyskaniu statusu uchodźcy, a nie działania na rzecz samej integracji, np. doradztwo zawodowe lub informowanie o możliwościach zatrudnienia po uzyskaniu statusu uchodźcy. Efektywna integracja społeczna i zawodowa oraz przygotowanie do integracji zawodowej wymaga również wypracowania metod koordynacji działań instytucji i organizacji udzielających pomocy tym osobom, ze szczególnym uwzględnieniem roli i zadań organizacji pozarządowych w systemie opieki instytucjonalnej. Ponadto wzmocnienia wymaga sam system i struktury opieki instytucjonalnej. W ramach Programu EQUAL, wypracowane zostaną metody podnoszenia kwalifikacji pracowników organizacji zajmujących się osobami z grup docelowych, a także metody ulepszenia i rozwoju infrastruktury ośrodków recepcyjnych i pobytowych. W tym kontekście szczególne znaczenie ma również opracowanie metod diagnozowania i monitorowania zjawiska imigracji. Jest to szczególnie ważne ze względu na możliwy wzrost liczby osób ubiegających się o azyl po uzyskaniu przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej. Obok działań zmierzających do wzmocnienia struktur i systemu opieki instytucjonalnej konieczne jest podjęcie działań na rzecz podnoszenia świadomości społecznej na temat krajów pochodzenia grup docelowych, praw przysługujących tym osobom oraz działań na rzecz przełamywania stereotypów, m.in. poprzez uwzględnienie aspektów wielokulturowości w programach szkolnych.
Działania	- poprawa systemu diagnozowania i prognozowania zjawiska napływu osób ubiegających się o status uchodźcy do Polski, - dostosowanie systemu pomocy do potrzeb beneficjentów w zakresie umiejętności językowych, szkoleń zawodowych, informacji o kulturze, prawach i obowiązkach, a także możliwościach zatrudnienia, - wzmocnienie instytucji państwowych i organizacji pozarządowych realizujących politykę państwa w tym zakresie, - tworzenie sieci partnerstwa i współpracy instytucji zajmujących się problematyką osób ubiegających się o status uchodźcy, - transfer dobrych rozwiązań w tym zakresie dzięki współpracy ponadnarodowej, - podniesienie poziomu świadomości społecznej na temat wielokulturowości poprzez działania edukacyjne i promocyjne.
Charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju	Charakter problematyki wchodzącej w zakres tematyczny Tematu I jest elementem warunkującym charakter Partnerstw na rzecz Rozwoju, które w większości przypadków powinny mieć charakter sektorowy. Takie określenie charakteru Partnerstw nie wyklucza jednak udziału instytucji i organizacji o zasięgu lokalnym lub regionalnym, działających na obszarach, gdzie przebywają osoby należące do grup docelowych tego tematu, np. urząd gminy lub urząd wojewódzki, na terenie którego działa lub planowane jest utworzenie ośrodka recepcyjnego lub pobytowego dla osób ubiegających się o status uchodźcy.
Dodatkowe kryteria oceny dla Tematu I	W tym Temacie popierane będą Partnerstwa na rzecz Rozwoju, które: - mają na celu wzrost jakości usług świadczonych w ośrodkach recepcyjnych dla osób ubiegających się o status uchodźcy, - wzmacniają instytucje aktywne w działaniach na rzecz osób ubiegających się o status uchodźcy, - oferują nowe rozwiązania, które ułatwią społeczną i zawodową integrację osób ubiegających się o status uchodźcy, - przyczyniają się do zwiększenia świadomości społecznej w zakresie innych kultur i tolerancji dla nich, - doskonalą system analiz i prognoz zjawiska napływu uchodźców.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	2 Zasoby ludzkie 22 Integracja społeczna 23 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego 36 Infrastruktura społeczna i zdrowotna

2.2.6. Pomoc techniczna (Zasada 11.2)

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Pomoc techniczna. Działania realizowane przez Instytucję Zarządzającą EQUAL oraz Krajowa Strukturę Wsparcia, wspierające zarządzanie i wdrażanie programu zgodnie z Zasadą 11.2, o której mowa w rozporządzeniu nr 448/2004/WE z dnia 10 marca 2004 r. zmieniającym rozporządzenie nr 1685/2000/WE ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1260/99/WE w odniesieniu do warunków, jakie muszą spełniać wydatki na działanie współfinansowane z funduszy strukturalnych i uchylające rozporządzenie nr 1145/2003/WE (Dz. Urz. WE L 072 z 11.03.2004 r.), zwanym dalej "rozporządzeniem nr 448/2004".
Czas trwania	Alokacja funduszy1) będzie dokonywana w okresie od 01.01.2004 r. do 31.12.2008 r.
Max. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	8.036.291 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	6.027.218 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	2.009.073 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa ogółem (%)	4,5 %
Główne działania	- stworzenie systemu monitorowania Programu EQUAL,
	- organizowanie spotkań Komitetu Monitorującego oraz grup roboczych w ramach Komitetu Monitorującego, obsługa sekretariatu i zamawianie ekspertyz,
	- wspieranie obsługi wniosków, procesu ich oceny oraz prac Komisji Wyboru Wniosków i Podkomisji Oceny Projektów (sekretariat oraz zamawianie ekspertyz),
	- szkolenia dla Partnerstw na rzecz Rozwoju związane z zarządzaniem i wdrażaniem ich programów działania,
	- szkolenia dla pracowników Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym i Departamentu Ekonomiczno-Finansowego w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, w zakresie związanym z realizacją zadań Instytucji Zarządzającej EQUAL,
	- przygotowanie metodologicznych narzędzi dla Partnerstwa na rzecz Rozwoju związanych z zarządzaniem, wdrażaniem, monitorowaniem, włączaniem rezultatów do głównego nurtu polityki i współpracą ponadnarodową,
	- wsparcie dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w tworzeniu partnerstwa i realizacji kolejnych etapów wdrażania i ich planów pracy,
	- wsparcie dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w tworzeniu partnerstw ponadnarodowych oraz w efektywnej współpracy ponadnarodowej,
	- wsparcie dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w tworzeniu strategii, planowaniu, monitorowaniu i samoocenie działań oraz rezultatów,
	- wsparcie dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w aspekcie organizacyjnym i finansowym,
	- wsparcie dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w procesie włączania rezultatów do głównego nurtu polityki: horyzontalnym i wertykalnym,
	- weryfikacja wniosków o płatność,
	- audyt i kontrole na miejscu,
	- przygotowanie wezwań do udziału w przetargach dla zewnętrznych dostawców,
	- sporządzanie raportów rocznych dla Komisji,
	- wynagrodzenia, w tym składki na ubezpieczenia społeczne pracowników w Krajowej Strukturze Wsparcia oraz oddelegowanych pracowników IZ EQUAL.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	41 Pomoc techniczna i działania innowacyjne 411 Przygotowanie, wdrożenie, monitoring, upowszechnianie 412 Ocena 413 Analizy 415 Informowanie opinii publicznej

2.2.7. Pomoc techniczna (Zasada 11.3)

Priorytet	Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy
Temat	Pomoc techniczna. Działania realizowane przez Instytucję Zarządzającą EQUAL oraz Krajową Strukturę Wsparcia, wspierające zarządzanie i wdrażanie programu zgodne z Zasadą 11.3, o której mowa w rozporządzeniu nr 448/2004.
Czas trwania	Alokacja funduszy1) będzie dokonywana w okresie od 01.01.2004 r. do 31.12.2008 r.
Maks. wysokość pomocy w % kwalifikowalnych wydatków	100 %
Wsparcie finansowe ogółem dla Tematu	2.678.764 EUR
Wsparcie finansowe Unii Europejskiej	2.009.073 EUR
Wsparcie finansowe krajowe	669.691 EUR
Wkład Unii Europejskiej w środkach publicznych (%)	75 %
Wkład krajowy w środkach publicznych (%)	25 %
Alokacja finansowa2) ogółem (%)	1,5 %
Główne działania	- przygotowanie i upowszechnianie informacji ogólnych o EQUAL poprzez seminaria, publikacje, media, zgodnie ze strategią informacyjną EQUAL,
	- opracowanie poradników i materiałów pomocniczych dla Partnerstw na rzecz Rozwoju,
	- wspieranie w rozwoju, monitorowanie i wdrażanie krajowych strategii włączania rezultatów do głównego nurtu polityki,
	- organizacja seminariów, warsztatów i konferencji w związku z identyfikowaniem, sprawdzaniem i upowszechnianiem dobrych praktyk,
	- wspieranie tworzenia i prowadzenia krajowych sieci tematycznych,
	- organizacja konferencji nt. procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki,
	- udział w spotkaniach europejskich,
	- organizacja spotkań i wizyt informacyjnych na poziomie krajowym i ponadnarodowym,
	- wspieranie komparatywnej oceny rezultatów, organizacja analiz porównawczych (ang. Peer reviews), pomoc w sporządzaniu analiz porównawczych (ang. benchmarking),
	- zewnętrzna ocena programu,
	- nabywanie i instalacja programów i sprzętu komputerowego niezbędnego do zarządzania, monitoringu i ewaluacji.
Kategorie interwencji Unii Europejskiej	41 Pomoc techniczna i działania innowacyjne
	411 Przygotowanie, wdrożenie, monitoring, upowszechnianie
	412 Ocena
	413 Analizy
	415 Informowanie opinii publicznej

3.

 Opis systemu wdrażania

3.1.

 WPROWADZENIE

Zgodnie z Komunikatem Komisji Europejskiej do państw członkowskich ustanawiającym wytyczne dla drugiej rundy Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL (COM/2003/840 z dnia 30 grudnia 2003 r., Dz. Urz. C/2004/96/37), zwanym dalej "Komunikatem", działania realizowane w ramach Programu EQUAL wdrażane będą przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju. Partnerstwo na rzecz Rozwoju powinno zostać utworzone na potrzeby realizacji celów wynikających ze strategii EQUAL dla Polski zapisanej w Programie EQUAL, powinno posiadać określoną strukturę, a także odpowiednie zasoby zapewniające realizację celów określonych w programie pracy Partnerstwa. Określona struktura Partnerstwa na rzecz Rozwoju to taka, która umożliwia zarządzanie i realizację projektu oraz zapewnia udział wszystkich partnerów w procesie decyzyjnym. Przez odpowiednie zasoby należy rozumieć zasoby materialne (m.in. pomieszczenia, sprzęt, środki dydaktyczne) oraz zasoby ludzkie (personel).

Partnerstwo na rzecz Rozwoju pełni funkcję beneficjenta końcowego pomocy, w rozumieniu rozporządzenia nr 1260/99/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999)⁴⁾, zwanego dalej "rozporządzeniem nr 1260/99". W tym kontekście w skład Partnerstwa powinna wchodzić instytucja posiadająca odpowiedni system zarządzania i kontroli finansowej, niezbędne do zarządzania środkami publicznymi. Zalecane jest również posiadanie doświadczenia w realizacji projektów z wykorzystaniem środków publicznych.

Krajowa Struktura Wsparcia (KSW) będzie odpowiedzialna za przeprowadzenie wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju, wspieranie ich przy wdrażaniu Programu EQUAL oraz upowszechnianiu rezultatów projektów i włączaniu ich do głównych nurtów polityk na poziomie regionalnym i krajowym. Decyzje dotyczące procesu wyboru Partnerstw wymagają opinii Komitetu Monitorującego EQUAL (KM EQUAL) oraz zatwierdzenia przez Instytucję Zarządzającą EQUAL (IZ EQUAL).

Wdrażanie projektów realizowanych w ramach Programu EQUAL następować będzie w trzech etapach (Działanie 1, Działanie 2, Działanie 3). Każdy z etapów stanowić będzie kolejną fazę rozwoju projektu i będzie mieć odmienny charakter wynikający z czynności podejmowanych w trakcie jego realizacji. Wszystkie trzy etapy wdrażania projektów będą finansowane zgodnie z warunkami określonymi w Programie EQUAL. Każdy z etapów poprzedzony będzie złożeniem wniosku o dofinansowanie Działania oraz spełnieniem pozostałych wymogów określonych w załączniku nr 3 do Uzupełnienia Programu EQUAL.

W ramach Działania 3 IZ EQUAL może finansować dodatkowe działania służące włączaniu rezultatów do głównego nurtu polityki realizowane przy współudziale Partnerstw na rzecz Rozwoju w formie projektów uzupełniających IZ EQUAL lub projektów uzupełniających realizowanych przez komórkę wyodrębnioną w ramach instytucji, której powierzono pełnienie funkcji KSW (komórka projektów uzupełniających - KPU).

3.2.

 BUDOWANIE PARTNERSTWA

Każde Partnerstwo na rzecz Rozwoju, w trakcie określania swojej docelowej struktury, powinno uwzględnić podstawowe zasady EQUAL:

- wszystkich partnerów powinien jednoczyć jeden cel zmierzający do rozwiązania problemów opisanych w Programie EQUAL i zbieżnych z istniejącymi politykami w tym zakresie zarówno na poziomie lokalnym, krajowym, jak i wspólnotowym,

- struktura Partnerstwa powinna uwzględniać charakter działań podejmowanych w ramach poszczególnych tematów, konieczność tworzenia i testowania nowych rozwiązań, między innymi poprzez zapewnienie możliwie najszerszego udziału różnych typów organizacji i przedstawicieli grup będących w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy,

- efektem budowy Partnerstwa powinno być: wypracowanie wspólnej strategii zmierzającej do realizacji założonego celu i zawierającej szczegółowy plan działań z uwzględnieniem roli wszystkich partnerów i przewidywanych rezultatów projektu, wypracowanie dobrych praktyk poprzez wykazanie skuteczności innowacji, określenie oddziaływania projektu, a także szczegółowy plan finansowy obejmujący wszystkie etapy wdrażania Programu EQUAL,

- niezbędnym, obowiązkowym elementem Partnerstwa powinna być strategia upowszechniania rezultatów oraz udział w procesie włączania tych rezultatów do głównego nurtu polityki,

- w chwili rozpoczęcia Działania 1 Partnerstwa otrzymają dostęp do Wspólnej Bazy Danych EQUAL (ang. ECDB), przy której użyciu będą mogli nawiązać współpracę ponadnarodową z Partnerstwami na rzecz Rozwoju z pozostałych krajów członkowskich; aby stworzyć Partnerstwo Ponadnarodowe muszą się znaleźć przynajmniej dwa Partnerstwa z różnych krajów, zaleca się jednak nawiązanie współpracy z co najmniej dwoma Partnerstwami, aby zminimalizować ryzyko rozwiązania Partnerstwa Ponadnarodowego, w przypadku gdy jedno z Partnerstw na rzecz Rozwoju nie zostanie zatwierdzone do Działania 2 przez instytucje właściwe dla Programu EQUAL danego kraju.

W przypadku gdy inicjatorem Partnerstwa do Działania 1 była jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420), zwanej dalej "ustawą o finansach publicznych", zobowiązana jest ona do ogłoszenia otwartego naboru partnerów do Partnerstwa na rzecz Rozwoju. Ogłoszenie to powinno zostać opublikowane, w zależności od charakteru partnerstwa, w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

Ogłoszenie takie powinno zawierać informacje o:

- temacie, w ramach którego budowane będzie partnerstwo,

- celu Partnerstwa na rzecz Rozwoju,

- szacunkowej wartości Działań 1, 2 i 3,

- terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert.

W ogłoszeniu tym powinien być wskazany co najmniej 30-dniowy termin składania ofert. Termin ten nie może być dłuższy niż przewidywany okres realizacji Działania 1. Napływające oferty współpracy powinny być rozpatrywane na bieżąco.

Instytucja ogłaszająca nabór partnerów do Partnerstwa na rzecz Rozwoju przy wyborze ofert powinna uwzględnić w szczególności:

- zgodność działania potencjalnego partnera z celem Partnerstwa na rzecz Rozwoju,

- oferowany wkład potencjalnego partnera w realizację celu Partnerstwa,

- doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze w danych obszarach tematycznych oraz

- współpracę z instytucją ogłaszającą nabór partnerów w trakcie przygotowania wniosku o dofinansowanie Działania 1.

Wynik przeprowadzonego naboru partnerów powinien zostać podany do publicznej wiadomości.

Jednym z podstawowych zadań KSW jest wspieranie Partnerstw na rzecz Rozwoju w procesie ustanawiania i budowania struktur niezbędnych do zapewnienia prawidłowej realizacji celów Programu EQUAL. W ramach pomocy technicznej KSW będzie wspierać Partnerstwa na rzecz Rozwoju w formie:

- szkoleń dla koordynatorów Partnerstw na temat planowania, zarządzania i administracji w Partnerstwach,

- szkoleń dla projektodawców w zakresie zagadnień związanych z realizacją projektu,

- przygotowania i wspierania Partnerstw w inicjowaniu współpracy ponadnarodowej,

- szkoleń w zastosowaniu ECDB,

- wspierania Partnerstw w opracowywaniu strategii promocyjnych i upowszechniania oraz włączania rezultatów do głównego nurtu polityki.

Zakłada się, że struktura KSW będzie uwzględniać oddzielne stanowiska odpowiedzialne za współpracę z Partnerstwami na rzecz Rozwoju zgodnie z zakresami tematycznymi.

KSW będzie również odpowiedzialna za organizowanie szkoleń i seminariów oraz dostarczanie Partnerstwom na rzecz Rozwoju materiałów promocyjnych i szkoleniowych (m.in. Informatora dla wnioskodawców).

3.3.

 UPOWSZECHNIANIE I WŁĄCZANIE REZULTATÓW DO GŁÓWNEGO NURTU POLITYKI (ANG. MAINSTREAMING)

W procesie programowania i wdrażania celów Programu EQUAL kładzie się szczególny nacisk na działania związane z oddziaływaniem na określanie kierunków i sposób wdrażania polityki zatrudnienia i integracji społecznej. Cel ten jest realizowany poprzez upowszechnianie i włączanie rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki. IZ EQUAL, wspierana przez KSW, będzie odpowiedzialna za organizowanie działań w tym obszarze oraz ich koordynację.

Wyróżnia się dwa rodzaje upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu polityki - horyzontalny i wertykalny:

- upowszechnianie i włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki - wymiana informacji i doświadczeń z instytucjami wdrażającymi inne programy i rozwijającymi strategiczne podejście do obecnych i powstających problemów rynku pracy i integracji społecznej (horyzontalne),

- upowszechnianie i włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki - współpraca z odpowiednimi komisjami parlamentarnymi, z Komitetami Monitorującymi i Instytucjami Zarządzającymi programami głównego nurtu EFS, grupami zadaniowymi odpowiedzialnymi za opracowywanie programów polityki w zakresie zatrudnienia i integracji społecznej; współpraca ta doprowadzi do rozpoznania potrzeb w polityce i do znalezienia sposobu, w jaki rezultaty Programu EQUAL mogą przyczynić się do rozwoju odpowiednich rozwiązań. Ścisła współpraca z osobami odpowiedzialnymi za tworzenie polityki ma na celu włączenie rezultatów Programu EQUAL do procesu tworzenia polityki i zapewnienie ich trwałości (wertykalne).

Zgodnie z postanowieniami Programu EQUAL, upowszechnianie i włączanie rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki obejmuje trzy poziomy działań, rozumianych również jako etapy tego procesu:

1) sieci tematyczne,

2) upowszechnianie rezultatów,

3) włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki.

Partnerstwa na rzecz Rozwoju na podstawie umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju zobowiązane są, między innymi, do upowszechniania rezultatów w Działaniu 2. W przypadku Działania 3 upowszechnianie rezultatów i ich włączanie do głównego nurtu polityki jest jego wyłącznym celem. Upowszechnianie rezultatów powinno mieć charakter wspomagający.

Za koordynację procesu upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu polityki jest odpowiedzialna IZ EQUAL we współpracy z KM EQUAL oraz przy wsparciu KSW. Strategia upowszechniania i włączania rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki została opracowana w 2004 r. i przedłożona do zatwierdzenia przez KM EQUAL w pierwszej połowie roku 2005.

Rola IZ EQUAL:

- wypracowanie instrumentów identyfikacji, walidacji, upowszechnienia i transferu rezultatów uzyskanych w trakcie realizacji projektów w ramach Programu EQUAL, między innymi poprzez opracowanie i aktualizację, w tym na podstawie rekomendacji KM EQUAL, Strategii upowszechniania i włączania rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki, zwanej dalej "Strategią",

- wypracowanie instrumentów zmierzających do zapewnienia powiązań i koordynacji działań realizowanych w ramach Programu EQUAL z procesem programowania i wdrażania polityk krajowych w zakresie polityki rynku pracy i integracji społecznej,

- zapewnienie powiązań między Strategią a działaniami związanymi z informacją i promocją oraz oceną Programu EQUAL,

- współpraca z Komisją Europejską, w szczególności w zakresie opracowanego przez Komisję Europejską Programu pracy na lata 2005-2006 dotyczącego upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu na poziomie europejskim,

- udział w realizacji działań zmierzających do upowszechniania i włączania rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki, w tym udział w pracach krajowych sieci tematycznych, oraz realizacja projektów uzupełniających Działania 3,

- zatwierdzanie alokacji środków na realizację Działania 3,

- zatwierdzanie oraz rozliczanie projektów uzupełniających.

KSW wspiera działania realizowane w ramach upowszechniania i włączania rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki poprzez:

- udział w realizacji tych działań, w tym przez udział w pracach krajowych sieci tematycznych,

- pełnienie funkcji Sekretariatu dla krajowych sieci tematycznych,

- organizację spotkań popularyzujących wiedzę, takich jak dni otwarte, podczas których osoby odpowiedzialne za tworzenie polityki mogą odwiedzać Partnerstwa na rzecz Rozwoju i zapoznawać się z praktycznymi aspektami programu,

- organizację seminariów, konferencji oraz szkoleń na temat włączania rezultatów do głównego nurtu polityki,

- opracowanie biuletynu informacyjnego oraz stron internetowych, w tym portalu komunikacyjnego,

- przygotowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju do wdrażania Działania 3 (organizacja szkoleń, konsultacje, pomoc w tworzeniu grup Partnerstw),

- organizację naboru i weryfikację wniosków o dofinansowanie Działania 3,

- zatwierdzanie Umów o Partnerstwie na rzecz Rozwoju do Działania 3.

Komisja Europejska i Instytucja Zarządzająca EQUAL są uprawnione do upowszechniania i korzystania z rezultatów Działań 1-3, w tym rezultatów, które są utworami w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, Nr 94, poz. 658 i Nr 121, poz. 843 oraz z 2007 r. Nr 99, poz. 662 i Nr 181, poz. 1293).

W celu umożliwienia prawidłowej realizacji przez wskazane wyżej podmioty uprawnień w zakresie upowszechniania i korzystania z rezultatów Działań 1-3:

Partner w Partnerstwie na rzecz Rozwoju jest zobowiązany do:

1) zawarcia z twórcą utworu mającego powstać w związku z realizowanymi przez Partnera zadaniami w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz innego utworu pozostającego w jakimkolwiek związku z rezultatami realizacji zadania Partnera - umowy o nieodpłatne przeniesienie autorskich praw majątkowych wraz z wyłącznym prawem zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego na rzecz Partnera; umowa ta powinna zawierać zobowiązanie twórcy utworu do złożenia "Oświadczenia twórcy o wykonaniu utworu" wraz z dokumentacją techniczną utworu nie później niż z upływem terminu realizacji projektu, jak również zgodę twórcy na nieodpłatne wykorzystanie przez IZ EQUAL wszystkich rezultatów działań twórcy w ramach Programu EQUAL nieobjętych ochroną prawną oraz zapis stanowiący, iż wykorzystanie tych rezultatów nie stanowi naruszenia majątkowych praw autorskich oraz dóbr osobistych twórcy, lub

2) złożenia Administratorowi Partnerstwa na rzecz Rozwoju "Oświadczenia Partnera o otrzymaniu utworu" w terminie 7 dni od dnia otrzymania utworu, w przypadku gdy Partnera łączy z twórcą utworu stosunek pracy w rozumieniu Kodeksu pracy, a umowa o pracę zawarta między Twórcą a Partnerem nie zawiera postanowień dotyczących prawa własności utworów wykonanych w ramach stosunku pracy;

3) nieodpłatnego przeniesienia, na podstawie odpowiedniej umowy, autorskich praw majątkowych wraz z wyłącznym prawem zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego na rzecz Administratora do utworu mającego powstać w związku z realizowanymi przez Partnera zadaniami w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz innego utworu pozostającego w jakimkolwiek związku z rezultatami realizacji zadania Partnera;

4) potwierdzenia w umowie o Partnerstwie na rzecz Rozwoju:

a) przysługujących mu wyłącznych i nieograniczonych autorskich praw majątkowych od chwili otrzymania "Oświadczenia twórcy o wykonaniu utworu" lub utworu od twórcy,

b) prawa Administratora do dalszego przeniesienia, bez zgody Partnera, nabytych autorskich praw majątkowych do utworu.

Administrator Partnerstwa na rzecz Rozwoju jest zobowiązany do:

1) nieodpłatnego przeniesienia na podstawie odpowiedniej umowy autorskich praw majątkowych wraz z wyłącznym prawem zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego na rzecz Instytucji Zarządzającej EQUAL;

2) niezwłocznego poinformowania Instytucji Zarządzającej EQUAL o otrzymaniu "Oświadczenia twórcy o wykonaniu utworu" lub "Oświadczenia Partnera o otrzymaniu utworu" i przekazaniu mu dokumentacji technicznej utworu;

3) podjęcia działań zmierzających do uzyskania "Oświadczenia twórcy o wykonaniu utworu" lub "Oświadczenia Partnera o otrzymaniu utworu" najpóźniej w ostatnim dniu obowiązywania umowy o dofinansowanie Działania w ramach programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006;

4) udzielenia nieodpłatnej licencji na rzecz instytucji, której powierzono pełnienie funkcji KSW, w przypadku, gdy ta, na podstawie umowy dwustronnej z Partnerstwem na rzecz Rozwoju, wykorzystywać będzie rezultat w ramach projektu uzupełniającego.

Instytucja Zarządzająca EQUAL jest zobowiązana do udzielenia na rzecz Administratora nieodpłatnej i bezterminowej licencji niewyłącznej do utworu objętego "Oświadczeniem twórcy o wykonaniu utworu" lub "Oświadczeniem Partnera o otrzymaniu utworu", wraz z prawem dalszego nieodpłatnego udzielania licencji na rzecz innych podmiotów.

Umowy o nieodpłatne przeniesienie praw autorskich wraz z wyłącznym prawem zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego oraz umowy o nieodpłatne udzielenie licencji niewyłącznej do utworu, o których mowa powyżej, obejmują pola eksploatacji co najmniej w zakresie:

1) utrwalania i zwielokrotniania utworu - wytwarzanie określoną techniką egzemplarzy utworu, w tym techniką drukarską, reprograficzną, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;

2) obrotu oryginałem albo egzemplarzami, na których utwór utrwalono - wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy;

3) rozpowszechniania utworu w sposób inny niż określony w pkt 2 - publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, a także publiczne udostępnianie utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do niego dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym.

Przeniesienie autorskich praw majątkowych oraz nieodpłatne udzielenie licencji niewyłącznej do utworu następuje z chwilą zawarcia odpowiedniej umowy.

Osobiste prawa autorskie, w odróżnieniu od autorskich praw majątkowych, są niezbywalne i nie podlegają zrzeczeniu się, co reguluje ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.

3.3.1. Sieci tematyczne

Podstawą do współpracy w ramach sieci tematycznych powinno być zaangażowanie wszystkich Partnerstw na rzecz Rozwoju w proces wymiany informacji, doświadczeń oraz wiedzy poprzez wspólne uczestnictwo w pracach sieci tematycznych.

Dlatego też każde Partnerstwo na rzecz Rozwoju, którego umowa o Partnerstwie na rzecz Rozwoju została zatwierdzona przez IZ EQUAL, ma obowiązek uczestniczyć w pracach co najmniej jednej Krajowej Sieci Tematycznej.

Krajowe Sieci Tematyczne (KST) zostaną utworzone dla Tematów z uwzględnieniem kwestii horyzontalnych Programu EQUAL po zakończeniu Działania 1. Szczegółowe zasady organizacji pracy KST zostaną określone w Strategii oraz regulaminie pracy każdej z KST.

KST składać się będą z przedstawicieli Partnerstw na rzecz Rozwoju wybranych dla Działania 2, przedstawicieli ministerstw i urzędów centralnych, władz samorządowych, członków KM EQUAL, przedstawicieli IZ EQUAL i KSW, przedstawicieli projektodawców realizujących projekty w ramach innych programów o podobnym charakterze, niezależnych ekspertów oraz przedstawicieli zainteresowanych instytucji lub organizacji, na przykład, organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych. Skład każdej KST zostanie opracowany, z zachowaniem zasady równowagi płci, przez KSW w porozumieniu z IZ EQUAL i przedłożony do zatwierdzenia przez KM EQUAL. Zmiany w składzie każdej KST podlegać będą zatwierdzeniu przez KM EQUAL, o ile dotyczyć będą zamiany instytucji lub organizacji wchodzącej w skład KST.

Do podstawowych zadań KST należeć będą:

- analiza projektów realizowanych w ramach Programu EQUAL w celu identyfikacji obszarów priorytetowych i zakresu Działania 3 dla każdego z Tematów Programu EQUAL,

- opracowanie i aktualizacja strategii upowszechniania i włączania rezultatów EQUAL do głównego nurtu polityki dla każdej KST na podstawie Strategii,

- analiza testowanych rozwiązań i osiągniętych rezultatów oraz walidacja rezultatów,

- wsparcie merytoryczne ze strony ekspertów w trakcie realizacji Działania 2,

- rekomendowanie rezultatów Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- wypracowanie formy efektywnego dialogu pomiędzy KST a osobami odpowiedzialnymi za tworzenie polityki,

- zapewnienie skutecznego procesu włączenia rezultatów do głównego nurtu polityki na różnych poziomach,

- upowszechnianie rezultatów na forach dyskusyjnych Europy, w szczególności w ramach upowszechniania i włączania rezultatów EQUAL do głównego nurtu polityki na poziomie europejskim.

Do zadań Partnerstw na rzecz Rozwoju należy:

- udział w pracach KST, w tym w opracowywaniu i aktualizacji strategii upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu polityki dla każdej KST,

- konsultowanie zawartości merytorycznej projektów Działania 2 i Działania 3 z ekspertami,

- prezentowanie rezultatów projektów na posiedzeniach KST,

- uwzględnianie w trakcie wypracowywania rezultatów zaleceń rekomendacji KST,

- uwzględnianie zaleceń rekomendacji KST w trakcie realizacji Działania 3.

W celu zapewnienia prawidłowej organizacji, koordynacji oraz zarządzania pracami sieci tematycznych na poziomie krajowym utworzony zostanie Sekretariat dla KST.

Funkcję Sekretariatu dla KST pełni KSW.

3.3.2. Upowszechnianie rezultatów w ramach Działania 2 i 3

Upowszechnianie rezultatów rozumiane jest jako działania zmierzające do dzielenia się, zarówno dobrymi, jak i złymi doświadczeniami Partnerstwa na rzecz Rozwoju z testowania innowacyjnych rozwiązań. Upowszechnianie rezultatów obejmuje również działania zmierzające do podniesienia poziomu wiedzy grupy docelowej tych działań na temat pracy Partnerstwa na rzecz Rozwoju.

Aby zapewnić możliwie szerokie oddziaływanie Programu EQUAL, upowszechnianie rezultatów należy rozpocząć jednocześnie z rozpoczęciem Działania 2.

Zgodnie z Programem EQUAL Partnerstwa na rzecz Rozwoju są zobowiązane do zaplanowania działań związanych z upowszechnianiem rezultatów już na etapie opracowywania strategii i programu Działania 2, stanowiących integralną część umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju.

Charakter działań upowszechniających zależy od grupy docelowej i od poziomu oddziaływania (lokalny, regionalny, krajowy). Wydatki kwalifikowane związane z upowszechnianiem rezultatów w ramach Działania 2 zostały określone w załączniku nr 4 do Uzupełnienia Programu EQUAL.

Wnioski o dofinansowanie Działania 3 mogą być składane przez pojedyncze Partnerstwa na rzecz Rozwoju lub grupy Partnerstw. W obu przypadkach możliwe jest włączenie nowych Partnerów do Partnerstwa na rzecz Rozwoju dla Działania 3.

Włączenie nowych Partnerów do Partnerstwa na rzecz Rozwoju dla Działania 3 może być związane z koniecznością zapewnienia w Działaniu 3 udziału instytucji lub organizacji wnoszących wiedzę i doświadczenie w realizacji działań mających na celu upowszechnienie i włączanie rezultatów projektów do głównego nurtu polityki.

Warunkiem złożenia wniosku o dofinansowanie Działania 3 przez Partnerstwo na rzecz Rozwoju lub grupę Partnerstw będzie uzyskanie pozytywnej rekomendacji KST dla rezultatów, które będą przedmiotem działań zmierzających do ich włączenia do głównego nurtu polityki. W przypadku grupy Partnerstw nierealizujących Działania 2 w ramach tego samego Tematu EQUAL lub niewchodzących w skład tej samej KST wymagane jest uzyskanie rekomendacji właściwych sieci tematycznych.

Warunkiem złożenia wniosku o dofinansowanie Działania 3 przez Partnerstwo na rzecz Rozwoju lub grupę Partnerstw będzie uzyskanie pozytywnej rekomendacji KST dla rezultatów, które będą przedmiotem działań zmierzających do ich włączenia do głównego nurtu polityki. W przypadku grupy Partnerstw nierealizujących Działania 2 w ramach tego samego Tematu EQUAL lub niewchodzących w skład tej samej KST wymagane jest uzyskanie rekomendacji właściwych sieci tematycznych.

W ramach Działania 3 IZ EQUAL może finansować dodatkowe działania służące włączaniu rezultatów do głównego nurtu polityki realizowane w formie projektów uzupełniających. Projekty te będą realizowane przy współudziale Partnerstw na rzecz Rozwoju, na podstawie wniosków o dofinansowanie Działania 3 zarekomendowanych do realizacji przez Komitet Monitorujący EQUAL, zatwierdzonych zgodnie z procedurą opisaną w załączniku nr 3 "Zasady zatwierdzania projektów do Działania 3.

3.3.3. Włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki (Działanie 3)

Włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki jest złożonym procesem, w wyniku którego doświadczenia nabyte w trakcie realizacji projektów oraz rezultaty projektów osiągnięte przez poszczególne Partnerstwa na rzecz Rozwoju mogą wpływać i zmieniać politykę w wymiarze szerszym niż zakres oddziaływania pojedynczego projektu.

Kluczowym celem EQUAL jako narzędzia testującego nowe modele rozwiązań walki z nierównością i dyskryminacją na rynku pracy jest skorzystanie z doświadczeń nabytych w trakcie testowania. W tym kontekście włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki można określić jako transfer rezultatów osiągniętych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju do polityki krajowej oraz praktyki instytucji i organizacji działających w obszarze rynku pracy.

Włączania rezultatów do głównego nurtu polityki nie należy mylić z upowszechnianiem. Podstawową różnicą pomiędzy tymi dwoma procesami jest treść i sposób przekazywania wiedzy nabytej w trakcie realizacji projektów. Włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki odnosi się do rzeczywistego wykorzystania wniosków wyniesionych z realizacji projektów w ramach Programu EQUAL oraz przyjęcia nowych zasad wymagających, w niektórych przypadkach, nowego zdefiniowania strategii politycznych. Upowszechnianie natomiast wiąże się z przekazywaniem wiedzy poprzez upublicznienie rezultatów z użyciem takich środków przekazu, jak raporty, konferencje, opracowania tematyczne i wizyty studyjne. Upowszechnianie jest jednym z etapów procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki.

Proces włączania rezultatów do głównego nurtu polityki rozumiany jest jako proces uczenia się, którego efektem końcowym będzie osiągnięcie określonego poziomu wiedzy, co pozwoli na wprowadzenie zmian do systemu programowania polityk w obszarze rynku pracy i integracji społecznej. W trakcie procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki, w oparciu o metody współpracy wypracowane w ramach KST, powinno nastąpić przełożenie wyników z poziomu projektów na poziom ogólny, co umożliwi ich zastosowanie w szerszej skali.

W celu osiągnięcia maksymalnego oddziaływania Programu EQUAL i jego rezultatów na kierunki polityki zatrudnienia i integracji społecznej oraz sposób ich wdrażania, konieczne jest wypracowanie mechanizmów ułatwiających koordynację i koncentrację działań w ramach włączania rezultatów do głównego nurtu polityki. Do mechanizmów tych należy:

- opracowanie strategii upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu polityki dla każdej KST, zwanej dalej "strategią tematyczną",

- wdrażanie Działania 3 przez grupy Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- rozszerzenie składu pojedynczych Partnerstw na rzecz Rozwoju realizujących Działanie 3,

- realizacja projektów uzupełniających.

W ramach Działania 3 realizowane będą:

- projekty mające na celu upowszechnianie i włączanie rezultatów do głównego nurtu polityki,

- projekty polegające na praktycznym wdrażaniu rezultatów przez podmioty, które nie uczestniczyły w Działaniu 1 i 2,

- projekty polegające na przeprowadzaniu badań, analiz oraz kampanii upowszechniających rezultaty.

Opracowanie strategii tematycznej dla każdej KST służyć będzie koncentracji działań na obszarach priorytetowych dla każdego z Tematów Programu EQUAL oraz na aktualnych potrzebach polityki krajowej w zakresie zatrudnienia i integracji społecznej. Koncepcja strategii tematycznych jako mechanizmu zapewniającego powiązania i koordynację działań realizowanych w ramach Programu EQUAL z procesem programowania i wdrażania polityk krajowych w zakresie polityki rynku pracy i integracji społecznej została oparta na dwóch przesłankach:

- o ile różnorodność propozycji jest konieczna na etapie testowania innowacyjnych rozwiązań, o tyle etap transferu rezultatów wymaga koncentracji na wybranych obszarach i połączenia działań pojedynczych Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- efektywność działań zmierzających do włączenia rezultatów Programu EQUAL do głównego nurtu polityki zależy od stopnia, w jakim wypracowane rezultaty odpowiadają aktualnym potrzebom polityki zatrudnienia i integracji społecznej.

Strategie tematyczne służyć będą jako punkt odniesienia w trakcie:

- walidacji rezultatów oraz rekomendowaniu IZ EQUAL projektów Działania 3 przez KST,

- opracowywania, modyfikacji i realizacji projektów Działania 3 przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju lub grupy Partnerstw.

3.4.

 (uchylony)

3.5.

 ZMIANY W RAMACH PARTNERSTWA NA RZECZ ROZWOJU

Istotne zmiany w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju dotyczą zarówno składu partnerstwa i personelu projektu, jak również modyfikacji planów działania powodujących zmiany w harmonogramie realizacji, harmonogramie płatności oraz przesunięcia w budżecie.

Zmiana administratora (beneficjenta umowy o dofinansowanie działania) lub partnera, a także zmiany personelu, działań, harmonogramów i budżetu oznaczają zmiany w Partnerstwie na rzecz Rozwoju i jako takie powinny być zgłoszone do Krajowej Struktury Wsparcia z zachowaniem postanowień umowy o dofinansowanie Działania.

Zmiany, zanim zostaną zgłoszone do Krajowej Struktury Wsparcia, muszą być uzgodnione wewnątrz Partnerstwa zgodnie z przyjętą procedurą informowania i podejmowania decyzji, tak aby mogła być realizowana zasada partnerstwa.

3.6.

 ZARZĄDZANIE PARTNERSTWEM NA RZECZ ROZWOJU

Partnerstwem na rzecz Rozwoju może zarządzać jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych lub inna instytucja, lub organizacja wchodząca w skład Partnerstwa. Zarządzanie może zostać zlecone instytucjom zewnętrznym.

We wszystkich wymienionych wyżej przypadkach należy zagwarantować przejrzysty system zarządzania i kontroli finansowej.

4.

 Kwalifikowalność wydatków

Kwestie finansowe Programu EQUAL zostały przedstawione w Rozdziale IX Programu EQUAL. Załącznik nr 1 do Programu EQUAL zawiera szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy, przedstawiający podział całkowitego budżetu Programu EQUAL w Polsce - ponad 178,5 mln EUR na: źródła finansowania (wkład EFS i współfinansowanie krajowe); tematy EQUAL i lata wdrażania Programu (2004-2006). W rozdziale VI.5 Programu EQUAL przedstawiono procentową alokację Priorytetu 1 - Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy Programu EQUAL w podziale na 5 tematów oraz pomoc techniczną, a także odpowiednie alokacje finansowe zgodnie z załącznikiem nr 1 do Programu EQUAL.

Działania podejmowane w ramach Programu EQUAL w latach 2004-2006 i wspierane przez środki EFS będą współfinansowane z budżetu państwa. Udział współfinansowania krajowego będzie wynosił 25 % całkowitego budżetu Programu EQUAL i będzie pochodzić ze środków rezerwy celowej.

Oprócz ww. źródeł zalecane będzie, ze względu na specyfikę podejmowanych działań, wnoszenie wkładu własnego przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju. Wkład własny może być zarówno rzeczowy, jak i finansowy, zgodnie z regulacjami właściwymi dla funduszy strukturalnych i pomocy publicznej. Może on się różnić w zależności od podejmowanych działań i zakresu tematycznego. W niektórych przypadkach wkład własny Partnerstwa może być niezbędny dla realizacji projektu, lecz nie będzie wliczany do współfinansowania krajowego.

Podstawą uruchomienia środków z budżetu państwa będzie ustawa budżetowa.

Zgodnie z Programem EQUAL, Partnerstwa na rzecz Rozwoju wybrane do realizacji działań będą otrzymywać środki finansowe wypłacane w transzach zgodnie z przedstawianym harmonogramem płatności na podstawie wniosków o płatność. KSW sporządza wniosek o wypłatę na poziomie tematu Programu EQUAL i przedkłada go do IZ EQUAL. IZ EQUAL dokonuje płatności na rzecz Partnerstw, a następnie wnioskuje do Ministerstwa Finansów o refundację ze środków EFS na rachunek programowy EQUAL w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.

Kwalifikowalność wydatków przy wdrażaniu Programu EQUAL wynika z przepisów dotyczących kwalifikowalności wydatków, zawartych w rozporządzeniach nr 1260/99, nr 1784/1999, nr 1159/2000 i nr 448/2004. Rozporządzenie nr 448/2004 określa 12 zasad stosowanych przy uznawaniu wydatków za kwalifikowalne i dotyczy wszystkich funduszy strukturalnych. Dla ułatwienia zrozumienia kosztów ponoszonych przy nawiązywaniu i realizacji współpracy ponadnarodowej we wdrażaniu Programu EQUAL Komisja Europejska wydała Poradnik o ponadnarodowości, który pomaga planować przyszłe działania.

Zgodnie z powyższym, rodzaje działań Partnerstw na rzecz Rozwoju, które kwalifikują się do pomocy z EFS, można podzielić na 3 kategorie:

- wsparcie osób: m.in. edukacja i szkolenia zawodowe, praktyki, podnoszenie umiejętności podstawowych, działania promujące zatrudnialność na rynku pracy oraz wyższe zatrudnienie w dziedzinie nauki i badań, nowe źródła zatrudnienia,

- wsparcie dla struktur i systemów: m.in. poprawa systemu edukacji i szkoleń, modernizacja służb zatrudnienia, rozwój powiązań świata nauki oraz świata pracy, edukacji i szkoleń, rozwój systemu badań potrzeb rynku pracy,

- działania towarzyszące: m.in. podnoszenie świadomości społecznej, dostarczanie usług opiekuńczych, promowanie rozwoju społeczno-edukacyjnego w celu zapewnienia metod integracji z rynkiem pracy.

W związku ze specyfiką EQUAL wszelkie rodzaje działań mające na celu oddziaływanie na struktury i systemy w zakresie określonym w Programie EQUAL oraz Uzupełnieniu Programu EQUAL będą zakwalifikowane do wsparcia z EFS.

Z EFS będą mogły być finansowane jedynie te wydatki, które zostaną uznane za kwalifikowalne. W przypadku problemów z zakwalifikowaniem danego wydatku do katalogu wydatków kwalifikowalnych Partnerstwo zwraca się z zapytaniem na piśmie do KSW.

W celu maksymalizacji efektywności Programu EQUAL podczas realizacji Działania 2 możliwe jest finansowanie pewnych działań, które normalnie są kwalifikowalne do finansowania w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej - Sekcja Orientacji oraz Finansowego Instrumentu Wspierania Rybołówstwa. Działania te zostały omówione w Rozdziale IX Programu EQUAL. Działania takie będą mogły być podejmowane w ograniczonym zakresie, tylko jeżeli warunkują one efektywne wdrożenie Programu EQUAL. Wydatki związane z takimi działaniami nie mogą zdominować działań nakierowanych na rozwój zasobów ludzkich.

Informacje na temat zasad kwalifikacji wydatków w ramach Programu EQUAL w Polsce przedstawione są w załączniku nr 4 do Uzupełnienia Programu EQUAL.

5.

 Audyt i kontrola projektów przyjętych do realizacji

5.1.

 Audyt

Postanowienia o audycie i kontroli w ramach Programu EQUAL opierają się na ogólnych regulacjach w zakresie audytu i kontroli procesu wdrażania EFS w Polsce.

Jednostki audytu wewnętrznego w instytucjach odpowiedzialnych za zarządzanie i wdrażanie Programu EQUAL są uprawnione do przeprowadzenia audytu w Partnerstwach na rzecz Rozwoju.

W ramach organizacji systemu audytu wewnętrznego określono następujące prawa i obowiązki.

Do obowiązków jednostki audytu wewnętrznego IZ EQUAL należy:

- przygotowanie wytycznych określających jednolity format "ścieżki audytu" i jej prezentacji, a także bieżące monitorowanie systemu audytu wewnętrznego KSW,

- gromadzenie sprawozdań z realizacji zadań audytowych związanych z zakresem działań wynikających z realizacji Programu EQUAL.

Ponadto jednostka audytu wewnętrznego IZ EQUAL ma prawo do:

- przeprowadzenia audytu i wykonywania czynności sprawdzających w KSW, a także, w uzasadnionych przypadkach, na poziomie Partnerstwa,

- udzielania rekomendacji, w oparciu o przeprowadzone przez siebie audyty, zmierzających do zwiększenia efektywności systemu wdrażania Programu EQUAL,

- przedstawiania KSW propozycji związanych z tymi obszarami wdrażania Programu EQUAL, które powinny zostać uwzględnione w planie audytu przygotowanym przez KSW na kolejny rok.

KSW jest odpowiedzialna za:

- zapewnienie funkcjonowania, w ramach swojej własnej struktury organizacyjnej, jednostki audytu wewnętrznego oraz zapewnienie jej organizacyjnej i funkcjonalnej niezależności,

- przeprowadzenie audytu wewnętrznego zgodnie z odpowiednimi obowiązującymi przepisami oraz zapewnienie funkcjonowania systemu audytu wewnętrznego zgodnie ze Standardami Audytu Wewnętrznego w Jednostkach Sektora Finansów Publicznych, ogłoszonymi w komunikacie nr 11 Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 2006 r. i dostępnymi na stronie internetowej Ministerstwa Finansów (www.mofnet.gov.pl),

- współpracę z jednostką audytu wewnętrznego IZ EQUAL na warunkach i zgodnie z zasadami określonymi przez IZ EQUAL,

- zatrudnianie audytorów wewnętrznych w liczbie wystarczającej do prowadzenia audytów wewnętrznych, zgodnie z odpowiednimi obowiązującymi przepisami; przygotowanie planu szkoleń dla audytorów wewnętrznych na każdy kolejny rok, zapewnienie stałego podnoszenia kwalifikacji audytorów oraz rezerwowanie w budżecie funduszy na ten cel,

- przedstawienie jednostce audytu wewnętrznego IZ EQUAL kopii rocznego planu audytu na nadchodzący rok,

- wysyłanie na żądanie jednostki audytu wewnętrznego IZ EQUAL kopii wszystkich sprawozdań z audytów przeprowadzonych w związku z realizacją Programu EQUAL oraz za przesyłanie półrocznych sprawozdań z realizacji zadań audytowych, w oparciu o formularz przygotowany przez jednostkę audytu wewnętrznego IZ EQUAL,

- udostępnianie przedstawicielom jednostki audytu wewnętrznego IZ EQUAL całej dokumentacji dotyczącej audytu funduszy wykorzystanych w ramach Programu EQUAL, prowadzonego na poziomie Partnerstwa.

Szczegółowe ustalenia związane z audytem i kontrolą na poziomie Partnerstw na rzecz Rozwoju zostały zawarte w umowie o dofinansowanie Działania, której wzór został określony przez IZ EQUAL.

5.2.

 Kontrola

Dla zapewnienia prawidłowej i efektywnej realizacji Programu EQUAL wdrażanie Programu EQUAL jest wspierane dodatkowo poprzez kontrolę finansową, której ogólne zasady określa rozporządzenie nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999), rozporządzenie nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1260/1999/WE dotyczącego zarządzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 03.03.2001), zwane dalej "rozporządzeniem nr 438/2001", rozporządzenie nr 448/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1260/1999/WE w zakresie procedury dokonywania korekt finansowych pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 64 z 06.03.2001), rozporządzenie nr 2355/2002/WE z dnia 27 grudnia 2002 r. zmieniające rozporządzenie nr 438/2001/WE ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia nr 1260/1999/WE dotyczącego zarządzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 351 z 28.12.2002), zwane dalej "rozporządzeniem nr 2355/2002".

Zgodnie z Programem EQUAL podział funkcji w zakresie kontroli w jednostkach zaangażowanych w zarządzanie i wdrażanie Programu EQUAL wygląda następująco:

Instytucja Płatnicza (minister właściwy do spraw finansów publicznych)

Do zadań Instytucji Płatniczej w zakresie kontroli należy w szczególności:

- weryfikacja deklaracji wydatków z EFS przedstawionych przez IZ EQUAL,

- certyfikowanie wobec Komisji Europejskiej deklaracji wydatków w ramach Programu EQUAL,

- gromadzenie, wyodrębnionymi kanałami monitoringu finansowego, informacji statystycznych i finansowych na potrzeby IZ EQUAL i KM EQUAL,

- nadzór nad sprawnością działania SIMIK.

Ponadto zadaniem Instytucji Płatniczej jest przygotowywanie wytycznych dotyczących zarządzania finansowego i kontroli finansowej dla IZ EQUAL.

IZ EQUAL

Zgodnie z art. 34 rozporządzenia nr 1260/1999 oraz art. 4 rozporządzenia nr 438/2001, IZ EQUAL w zakresie kontroli jest odpowiedzialna przede wszystkim za:

- sprawdzanie zestawień wydatków otrzymywanych od KSW oraz potwierdzanie ich wobec Instytucji Płatniczej,

- przygotowanie raportów o nieprawidłowościach we wdrażaniu Programu EQUAL i przekazanie ich, za pośrednictwem Departamentu Kontroli Skarbowej I w Ministerstwie Finansów, Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej oraz do wiadomości Instytucji Płatniczej,

- wdrażanie systemu zarządzania i kontroli w celu zapewnienia prawidłowości operacji finansowych (w sferze finansów, zgodnie z wytycznymi ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz wnioskami KM EQUAL o podjęcie działań naprawczych).

KSW w zakresie kontroli jest odpowiedzialna za:

- gromadzenie, ocenę formalną i organizację oceny merytorycznej wniosków składanych przez inicjatorów Partnerstwa na rzecz Rozwoju zgodnie z określonym trybem, postanowieniami Programu EQUAL oraz Uzupełnienia Programu EQUAL, a także postanowieniami umowy zawartej między IZ EQUAL a KSW,

- ocenę formalną i merytoryczną wniosków płatniczych Partnerstw oraz deklaracji wydatków i dokumentów potwierdzających wydatki,

- zbieranie informacji o zaistniałych nieprawidłowościach i zgłaszanie ich do IZ EQUAL oraz odzyskiwanie płatności od Partnerstw,

- zarządzania obowiązującym dla Programu EQUAL lub w szczególnych przypadkach bezpośrednio do Departamentu Kontroli Skarbowej I w Ministerstwie Finansów,

- gromadzenie informacji o nieprawidłowościach stwierdzonych podczas audytu i kontroli oraz opracowanie rocznych raportów o nieprawidłowościach podczas wdrażania programu,

- zapewnienie prowadzenia zewnętrznego audytu w Partnerstwie podczas realizacji Działania 2 zgodnie z wytycznymi IZ EQUAL w tym zakresie,

- umożliwienie przeprowadzenia zewnętrznego audytu w KSW przez uprawnione jednostki.

5.3.

 Kontrola skarbowa pomocy

Kontrola pogłębiona

Za kontrolę pogłębioną odpowiedzialny jest Departament Kontroli Skarbowej I w Ministerstwie Finansów wraz z 16 urzędami kontroli skarbowej, zgodnie z rozporządzeniem nr 438/2001 zmienionym rozporządzeniem nr 2355/2002. W rozdziale VIII Programu EQUAL opisano sposób, w jaki system ten będzie wdrażany w zakresie realizacji Programu EQUAL w Polsce.

Na szczeblu krajowym cele, zadania, kompetencje i organizację kontroli skarbowej reguluje ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm.). Do zadań kontroli skarbowej należy w szczególności:

- kontrola celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej, a także kontrola wywiązywania się z warunków finansowania pomocy z tych środków,

- certyfikacja i wydawanie deklaracji zamknięcia pomocy ze środków pochodzących z Unii Europejskiej.

Kontroli skarbowej podlegają m.in.:

- wydatkujący, przekazujący i otrzymujący środki pochodzące z Unii Europejskiej, zobowiązani do wywiązywania się z warunków finansowania pomocy ze środków pochodzących z Unii Europejskiej.

Certyfikacja i wydawanie deklaracji zamknięcia pomocy

Certyfikacja i wydawanie deklaracji zamknięcia pomocy w ramach Programu EQUAL będą realizowane przez komórkę wyodrębnioną dla tych celów w Ministerstwie Finansów. Szczegółowe informacje w tym zakresie zostały przedstawione w rozdziale VIII Programu EQUAL.

Szczegółowy zakres, tryb i sposób dokumentowania czynności związanych z prowadzeniem odpowiednich kontroli oraz wydawaniem deklaracji zamknięcia pomocy został określony w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie certyfikacji i wydawania deklaracji zamknięcia pomocy finansowej ze środków pochodzących z Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 66, poz. 607).

Kontrole na wniosek Komisji Europejskiej

Stosownie do art. 38 ust. 2 rozporządzenia nr 1260/1999 celem kontroli prowadzonych na zlecenie Komisji Europejskiej jest zweryfikowanie prawidłowości jednej lub więcej transakcji.

Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonuje zadania dotyczące kontroli prowadzonych na wniosek Komisji Europejskiej przy pomocy Departamentu Kontroli Skarbowej I w Ministerstwie Finansów, przy czym:

- czynności kontrolne wykonywane są przez inspektorów i pracowników urzędów kontroli skarbowej poza planem kontroli ustalanym przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej (kontrole doraźne),

- kontrole dotyczą transakcji już zrealizowanych (kontrole ex post),

- wydatki objęte kontrolą nie są zaliczane do puli 5 % wydatków weryfikowanych poprzez wybór próby.

Zakres kontroli ustalany jest odpowiednio do oczekiwań Komisji Europejskiej.

Pozostałe kontrole skarbowe

Poza kontrolami, które służą bezpośredniej realizacji obowiązków wynikających z prawa wspólnotowego, prowadzone są również, w przypadkach tego wymagających, kontrole doraźne, w oparciu o uzyskane informacje wskazujące na nieprawidłowości w wykorzystaniu środków w ramach Programu EQUAL. W szczególności kontrole takie są prowadzone w związku z wnioskami takich instytucji krajowych, jak: Parlament (Sejm) Rzeczypospolitej Polskiej, Prokuratura, Instytucja Płatnicza, Instytucja Zarządzająca.

Zadania Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej są w tym zakresie wykonywane przy pomocy Departamentu Kontroli Skarbowej I w Ministerstwie Finansów. Czynności kontrolne są wykonywane przez inspektorów i pracowników urzędów kontroli skarbowej, poza planem kontroli ustalanym przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.

Kontrole dotyczą transakcji już zrealizowanych (kontrole ex post), a wydatki nimi objęte nie są zaliczane do puli 5 % wydatków weryfikowanych na podstawie właściwej metody wyboru próby.

Zakres kontroli ustalany jest odpowiednio do uzyskiwanych informacji, z zastrzeżeniem kompetencji wynikających z ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej.

Wymienione powyżej kontrole wynikają z zadań odpowiednich instytucji i nie będą finansowane ze środków EFS.

5.4.

 Inne instytucje upoważnione do kontroli

Do kontroli środków finansujących projekty realizowane w ramach Programu EQUAL upoważnione są również inne instytucje krajowe działające na podstawie odrębnych uregulowań prawnych. Są to:

- Najwyższa Izba Kontroli - kompetencje i zadania wynikają z ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 937 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 oraz z 2004 r. Nr 123, poz. 1291),

- Regionalne Izby Obrachunkowe - kompetencje i zadania wynikają z ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, późn. zm.⁵⁾).

Zgodnie z obowiązkami Polski wynikającymi z prawa wspólnotowego, określone instytucje Wspólnoty prowadzą kontrole zewnętrzne. Są to w szczególności:

- Europejski Trybunał Obrachunkowy (ang. European Court of Auditors),

- Europejskie Biuro ds. Walki z Przestępstwami Finansowymi (ang. European Anti-Fraud Office - OLAF),

- Komisja Europejska.

5a.

 Pomoc publiczna w ramach Programu Equal

Zgodnie z zasadami i z zakresem pomocy publicznej określonymi w Programie EQUAL przyjęto, że wsparcie na realizację projektów w ramach Programu EQUAL objęte będzie zasadą de minimis, ponieważ wsparcie to będzie dotyczyć, w większości przypadków, niewielkich kwot środków finansowych - do 100 tys. EUR (do końca 2006 r.) lub do 200 tys. EUR (do końca 2007 r., z wyjątkiem sektora transportu drogowego, gdzie kwota pomocy nie może przekroczyć 100 tys. EUR) dla pojedynczego przedsiębiorcy w okresie kolejnych trzech lat. W pozostałych przypadkach wsparcie przewidziane w ramach Programu EQUAL będzie udzielane zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy w ramach wyłączeń grupowych, tj.: pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na zatrudnienie, pomoc na szkolenia.

Do pomocy publicznej udzielanej w ramach Programu EQUAL zastosowanie mają przepisy wspólnotowe określone w Programie EQUAL, zwane dalej "przepisami wspólnotowymi właściwymi dla danej formy pomocy".

W Programie EQUAL beneficjentem pomocy, w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404), może być Administrator, Partner oraz beneficjent ostateczny Partnerstwa na rzecz Rozwoju.

Podmiotami udzielającymi pomocy publicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, będą w przypadku pomocy publicznej udzielanej:

- Administratorowi Partnerstwa na rzecz Rozwoju - Krajowa Struktura Wsparcia,

- Partnerowi - Administrator Partnerstwa na rzecz Rozwoju,

- beneficjentowi ostatecznemu - Administrator lub Partner w Partnerstwie na rzecz Rozwoju.

Warunkiem udzielenia pomocy, obok spełnienia wymogów wynikających z przepisów wspólnotowych, jest:

- uwzględnienie poszczególnych form pomocy we wniosku o dofinansowanie Działania 2 oraz w umowie o Partnerstwie na rzecz Rozwoju zatwierdzonej przez Instytucję Zarządzającą EQUAL,

- zawarcie umowy pomiędzy podmiotem udzielającym pomocy a beneficjentem pomocy publicznej, zwanej dalej "umową", oraz dostarczenie przez beneficjenta pomocy wszystkich wymaganych dokumentów.

Umowa musi być zawarta przed przekazaniem środków beneficjentowi pomocy. Powinna to być standardowa umowa cywilnoprawna zawierająca:

- cel umowy, w tym powołanie pełnego tytułu i miejsca publikacji przepisów wspólnotowych właściwych dla danej formy pomocy,

- strony umowy, w tym:

- imię i nazwisko lub nazwę beneficjenta pomocy, adres siedziby i miejsce prowadzenia działalności,

- numer identyfikacyjny nadany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON beneficjenta pomocy, o ile beneficjentowi pomocy został nadany ten numer,

- numer identyfikacji podatkowej NIP beneficjenta pomocy, o ile beneficjentowi pomocy został nadany ten numer,

- oznaczenie formy działalności prowadzonej przez beneficjenta pomocy,

- przedmiot umowy (rodzaj wsparcia, które otrzyma beneficjent pomocy), w tym powołanie na przepisy wspólnotowe właściwe dla danej formy pomocy,

- warunki udzielenia pomocy, w tym powołanie na przepisy wspólnotowe właściwe dla danej formy pomocy,

- okres realizacji umowy/związania umową,

- katalog kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem, zgodnie z przepisami wspólnotowymi właściwymi dla danej formy pomocy,

- wysokość przyznanych środków będących pomocą publiczną, w tym powołanie na przepisy wspólnotowe właściwe dla danej formy pomocy określające maksymalną intensywność pomocy, oraz sposób i termin ich przekazania,

- procedury i zasady wprowadzania zmian do umowy,

- określenie warunków ewentualnego rozwiązania umowy,

- określenie sankcji w przypadku nieprzestrzegania wymogów, określonych w przepisach wspólnotowych właściwych dla danej formy pomocy, i warunków umowy, w tym zobowiązanie beneficjenta pomocy do zwrotu dokonanej refundacji wraz z odsetkami ustawowymi w sytuacji niezgodnego z umową oraz z wymogami określonymi w przepisach krajowych i wspólnotowych wykorzystania środków,

- obowiązki beneficjenta pomocy i podmiotu udzielającego pomocy.

Do umowy należy dołączyć oświadczenie beneficjenta pomocy o spełnieniu wymogów określonych w przepisach wspólnotowych właściwych dla danej formy pomocy oraz dokumenty potwierdzające spełnienie tych wymogów.

6.

 Działania promujące Program EQUAL

Zgodnie z zapisami Programu EQUAL za zapewnienie właściwej i wydajnej strategii promocyjnej dla działań Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL odpowiedzialna jest IZ EQUAL. Strategia ta spełnia wymogi nałożone przez rozporządzenie Komisji nr 1159/2000/WE z dnia 30 maja 2000 w sprawie prowadzenia przez państwa członkowskie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących pomocy udzielanej z funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 130 z 31.05.2000), zwane dalej "rozporządzeniem nr 1159/2000".

Dla potrzeb realizacji działań informacyjno-promocyjnych, obok strategii promocji i informacji EQUAL opracowany zostanie harmonogram działań promocyjnych i informacyjnych, w ramach którego przedstawiane będą roczne, szczegółowe plany działań uwzględniające specyfikę Programu EQUAL, oraz realizowanych w jego ramach projektów.

6.1.

 CELE STRATEGII PROMOCJI I INFORMACJI

Podstawowe cele strategii promocyjnej i informacyjnej dla EQUAL są wspólne dla wszystkich programów operacyjnych finansowanych z funduszy strukturalnych, w tym w szczególności z EFS. Należą do nich:

- podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat roli jaką spełnia EFS,

- informowanie o roli Unii Europejskiej, w szczególności o pomocy udzielanej ze środków EFS,

- prezentowanie pozytywnego wizerunku EFS, w szczególności EQUAL w Polsce.

Uwzględniając jednak specyfikę Programu EQUAL, należy zakreślić także zakres celów szczegółowych strategii promocji skierowanych na informowanie o EQUAL:

- zainteresowanie udziałem w programie kluczowych partnerów,

- ustalenie podziału obowiązków w zakresie promocji i informacji pomiędzy KSW a IZ EQUAL,

- stworzenie zasad przekazywania niezbędnych informacji i dokumentów dotyczących EQUAL jednostkom zainteresowanym udziałem w Programie EQUAL,

- przekazywanie potencjalnym Partnerstwom niezbędnych informacji, koniecznych do utworzenia Partnerstwa na rzecz Rozwoju na poziomie krajowym i ponadnarodowym,

- ułatwienie poszukiwania partnerów zagranicznych w celu nawiązywania ponadnarodowych Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- wsparcie mechanizmu włączania rezultatów działań Partnerstw na rzecz Rozwoju i dobrych praktyk do głównego nurtu polityki.

6.2.

 GRUPY ODBIORCÓW DZIAŁAŃ PROMOCYJNYCH I INFORMACYJNYCH

Biorąc pod uwagę charakterystykę EQUAL plan działań komunikacyjnych kierowany będzie do trzech grup odbiorców ze względu na rodzaj ich zaangażowania we wdrażanie Programu EQUAL:

1) opinii publicznej,

2) potencjalnych partnerów, takich jak:

- jednostki administracji publicznej i urzędy centralne,

- jednostki samorządu terytorialnego,

- instytucje rynku pracy,

- organizacje pracodawców,

- związki zawodowe,

- małe i średnie przedsiębiorstwa,

- organizacje pozarządowe,

- szkoły i placówki, szkoły wyższe, instytuty badawcze.

3) osoby odpowiedzialne za kształtowanie polityki rynku pracy i integracji społecznej:

- urzędy centralne,

- administracja publiczna.

Uwzględnienie tych trzech grup docelowych jest ważne z punktu widzenia przyszłych rezultatów Programu EQUAL, które w ramach procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki powinny zostać włączone do polityki rynku pracy i integracji społecznej w Polsce. Strategia komunikacyjna powinna uwzględnić ten aspekt Programu EQUAL i zapewnić mechanizmy gwarantujące jego realizację.

6.3.

 WDRAŻANIE DZIAŁAŃ PROMOCYJNYCH I INFORMACYJNYCH

Za opracowanie planu działań komunikacyjnych na poziomie Programu EQUAL odpowiedzialna jest IZ EQUAL. Do jej zadań należy:

- współpraca z Komisją Europejską w realizacji strategii promocji i działań informacyjnych EQUAL,

- koordynowanie i monitorowanie działań promocyjnych,

- przygotowanie prac Informacyjnej Grupy Roboczej w zakresie EQUAL,

- publikacja podręczników i dokumentów programowych oraz innych publikacji i materiałów o zasięgu ogólnokrajowym,

- nadzorowanie właściwego wykorzystania tożsamości wizualnej EFS i EQUAL,

- monitorowanie wizerunku EFS i EQUAL w mediach.

Informacyjna Grupa Robocza jest organem doradczym w zakresie polityki informacyjnej i promocji EFS, w tym EQUAL. Składa się z przedstawicieli instytucji uczestniczących we wdrażaniu Programu EQUAL, przedstawiciela samodzielnego Stanowiska do Spraw Informacji i Promocji oraz przedstawiciela Departamentu Zarządzania EFS (koordynatora) w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.

IZ EQUAL opracuje, we współpracy z KSW, zakres działań skierowanych do potencjalnych uczestników Programu EQUAL. Do zadań KSW należy w szczególności:

- opracowanie strategii promocji Programu EQUAL na rzecz potencjalnych Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- organizacja seminariów i konferencji dotyczących Programu EQUAL,

- współpraca z mediami,

- identyfikacja potencjalnych Partnerstw i dotarcie do nich z informacjami na temat EQUAL,

- upowszechnianie informacji na temat zasad wyboru projektów,

- prowadzenie bazy danych projektodawców,

- upowszechnianie dobrych praktyk, w tym opracowanie Podręcznika dobrych praktyk,

- umieszczanie logo EFS i EQUAL na materiałach promocyjnych, informacyjnych, szkoleniowych i edukacyjnych dotyczących EFS.

Dodatkowo każde Partnerstwo na rzecz Rozwoju zobowiązane jest do przedstawienia planu promocji i komunikacji na poziomie projektu, uwzględniając specyfikę EQUAL, w tym rolę sieci tematycznych i upowszechnianie rezultatów Programu EQUAL.

Partnerstwa będą zobowiązane do:

- upowszechniania informacji o projekcie oraz fakcie współfinansowania go ze środków EFS,

- informowania beneficjentów programu o korzystaniu ze środków EFS,

- informowania o działaniach Partnerstwa ponadnarodowego,

- informowania o rezultatach projektu.

Przy realizacji tych działań Partnerstwa na rzecz Rozwoju korzystać będą z pomocy KSW.

6.4.

 WSTĘPNY PLAN DZIAŁAŃ KOMUNIKACYJNYCH

1. Działania przygotowawcze:

- stworzenie identyfikacji wizualnej EQUAL,

- zdefiniowanie i utworzenie Informacyjnej Grupy Roboczej, w której skład wejdą przedstawiciele IZ EQUAL i KSW opracowujących szczegółowe potrzeby grup docelowych,

- przygotowanie szczegółowego planu promocji w oparciu o podział zadań pomiędzy IZ EQUAL a KSW.

2. Konferencje, seminaria informacyjne oraz szkolenia:

- udział w konferencjach promujących EFS,

- organizowanie konferencji informacyjnych na temat EQUAL:

- konferencji tematycznych,

- konferencji regionalnych obejmujących 16 województw,

- zorganizowanie ogólnopolskiej konferencji otwierającej Program EQUAL,

- szkolenie dla pracowników KSW.

3. Publikacje:

- publikacja dokumentów programowych: Programu EQUAL i Uzupełnienia Programu EQUAL,

- publikacja broszur EQUAL - nowe sposoby rozwiązywania problemu nierówności i dyskryminacji na rynku pracy,

- publikacja Informatora dla wnioskodawców,

- publikacja Podręcznika dobrych praktyk z I rundy EQUAL,

- wydawanie biuletynu informacyjnego,

- publikacja materiałów promocyjnych: ulotek, banerów, plakatów i innych materiałów informacyjnych.

4. Strona internetowa:

- przygotowanie merytoryczne strony internetowej EQUAL,

- dbanie o stałą aktualizację informacji umieszczanych na stronie internetowej,

- stworzenie bazy danych dla potencjalnych Partnerstw ponadnarodowych.

5. Współpraca z mediami:

- pozyskiwanie i utrzymanie kontaktów z mediami,

- publikacje prasowe o zasięgu regionalnych i krajowym,

- opracowywanie materiałów prasowych na temat dobrych praktyk,

- dystrybucja informacji na temat rezultatów projektów.

6. Współpraca ponadnarodowa:

- udział w konferencjach, seminariach, wystawach międzynarodowych,

- udział w pracach Europejskich Grup Tematycznych i Grup Horyzontalnych.

6.5.

 ZASADY WYKORZYSTANIA LOGO EFS, LOGO EQUAL ORAZ SYMBOLU UNII EUROPEJSKIEJ

Obowiązek informowania o współfinansowaniu projektów ze środków unijnych wynika z art. 46 rozporządzenia 1260/99. Szczegółowo obowiązek ten precyzuje rozporządzenie nr 1159/2000.

6.5.1. Oznaczanie EFS, w tym EQUAL

Partnerstwa na rzecz Rozwoju realizujące działania współfinansowane ze środków EFS zobowiązane są do oznaczania pomieszczeń, w których odbywają się projekty, oznaczania sprzętu zakupionego w ramach projektu, publikacji i dokumentów. Sposobem na przedstawianie wkładu EFS jest umieszczanie logo EFS i logo EQUAL w Polsce oraz symbolu Unii Europejskiej. Wskazywanie udziału może odbywać się przez:

- plakaty wskazujące na wkład EFS i EQUAL oraz symbol Unii Europejskiej,

- powiadomienie odbiorców - wszystkie zawiadomienia skierowane do odbiorców powinny zawierać informację o współfinansowaniu projektu z EFS i określać kwotę lub udział finansowy tego współfinansowania,

- publikacje (broszury, biuletyny, ulotki), które na stronie tytułowej powinny zawierać jasną informację o udziale środków Unii Europejskiej w projekcie oraz logo EFS, logo EQUAL i symbol Unii Europejskiej,

- dyplomy i certyfikaty, które powinny zawierać logo EFS i EQUAL oraz symbol Unii Europejskiej,

- strony internetowe i środki audiowizualne, które powinny zawierać informację o udziale środków Unii Europejskiej i, o ile to możliwe, logo EFS, EQUAL, symbol Unii Europejskiej oraz odniesienia do stron internetowych: www.equal.gov.pl i www.europa.eu.int,

- imprezy promocyjne (targi, wystawy, pokazy, konferencje, seminaria) - w ich trakcie udział środków Unii Europejskiej powinien być oznaczany przez wykorzystywanie flag europejskich i emblematu Unii Europejskiej, a także logo EFS i logo EQUAL.

6.6.

 FINANSOWANIE DZIAŁAŃ PROMUJĄCYCH PROGRAM EQUAL

Budżet przeznaczony na działania związane z realizacją strategii informacyjno-promocyjnej wynosi około 1 % całości budżetu Programu EQUAL i zalicza się do kategorii: Działania wspierające właściwe wdrażanie programu zgodnie z Zasadą 11.2, o której mowa w rozporządzeniu 448/2004. Wielkość indykatywna alokacji na te działania wynosi około 1.785.842,75 EUR w latach 2004 - 2008. Ostateczna wielkość środków zostanie zapisana w szczegółowym planie działań komunikacyjnych, który następnie zostanie przedstawiony do zatwierdzenia KM EQUAL.

7.

 Monitoring i ocena

7.1.

 MONITORING

W celu zapewnienia skuteczności i poprawności realizacji Programu EQUAL oraz przygotowania oceny osiągniętych rezultatów prowadzony będzie monitoring wdrażania Programu EQUAL. Za jego realizację odpowiedzialna jest IZ EQUAL.

Monitorowanie jest procesem ciągłym, który umożliwia śledzenie realizacji Programu EQUAL przez krajowe i ponadnarodowe Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz dokonywanie niezbędnych korekt w sposobie realizacji Programu EQUAL. Dane pochodzące z systemu monitorowania stanowią główne źródło informacji niezbędnych do przygotowania okresowych i końcowych sprawozdań z realizacji Programu EQUAL. Dzięki bieżącemu monitorowaniu Partnerstw na rzecz Rozwoju oraz ich obiektywnej ocenie możliwe jest wyselekcjonowanie najlepszych projektów, czyli takich, które odpowiadają najlepiej na zidentyfikowane potrzeby i których rozwiązania są zarówno innowacyjne, jak i możliwe do adaptacji do głównych nurtów polityki zatrudnienia, społecznej i edukacyjnej.

Zgodnie z art. 35 rozporządzenia nr 1260/99 monitorowanie Programu EQUAL jest nadzorowane przez KM EQUAL.

7.1.1. Sposób organizacji systemu monitorowania

Zgodnie z Programem EQUAL na system monitorowania składają się dwa systemy informatyczne tworzące ze sobą komplementarną i spójną całość: SIMIK oraz Podsystem monitorowania EFS (PEFS), które są narzędziami wspierającymi monitorowanie Programu EQUAL.

SIMIK w Polsce spełnia następujące cele:

- zapewnienie właściwego, skutecznego i przejrzystego zarządzania środkami europejskimi w ramach programów współfinansowanych przez Unię Europejską,

- zapewnienie monitorowania wskaźników finansowych zadań realizowanych w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty i Programów Operacyjnych w podziale na fundusze, dysponentów, Priorytety, Działania i projekty,

- zapewnienie monitorowania efektów zadań realizowanych w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty i Programów Operacyjnych w podziale na fundusze, dysponentów, Priorytety, Działania i projekty,

- zapewnienie efektywnego i zgodnego z zalecanymi procedurami dostarczenia Komisji Europejskiej wymaganej sprawozdawczości i informacji o postępach i efektach wdrażania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce,

- monitorowanie i zarządzanie każdym projektem od momentu złożenia wniosku, poprzez kolejne etapy administrowania projektem, do dokonania oceny i kontroli finansowej.

Uzupełnieniem systemu SIMIK jest PEFS, którego podstawowym celem jest spełnienie wszelkich wymogów Komisji Europejskiej, ze względu na specyfikę EFS, nieuwzględnionych w systemie SIMIK. Użytkownikiem podsystemu, którego strukturę stanowią lokalne bazy danych, w przypadku Programu EQUAL jest KSW.

PEFS umożliwia wprowadzanie oraz przechowywanie szczegółowych informacji na temat beneficjentów ostatecznych, jak również wykorzystanie elektronicznej formy gromadzenia danych przez projektodawców w celu zautomatyzowania procesu przekazu danych na temat beneficjentów ostatecznych.

Ponadto, zgodnie z Programem EQUAL, IZ EQUAL jest odpowiedzialna za zbieranie danych ilościowych i jakościowych dotyczących EQUAL i przekazywanie ich drogą elektroniczną do Wspólnej Bazy Danych EQUAL w Komisji Europejskiej (ang. EQUAL Common Database - ECDB). Dane do ECDB zbierane i przetwarzane są przez KSW w oparciu o informacje otrzymane od Partnerstw na rzecz Rozwoju, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 i Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 25, poz. 219 i Nr 33, poz. 285, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 165, poz. 1170 i Nr 176, poz. 1238).

Zakres danych obejmuje:

- informacje ogólne (kody identyfikacyjne, status Partnerstwa),

- informacje dotyczące procesu tworzenia Partnerstwa na rzecz Rozwoju,

- informacje o członkach Partnerstwa,

- informacje dotyczące wdrożenia programu pracy Partnerstwa,

- inne informacje niezbędne do monitorowania na poziomie Partnerstwa obejmujące między innymi rodzaj wsparcia dla obszarów dyskryminacji i grup dyskryminowanych, wydatki Partnerstw, podział wydatków ze względu na rodzaj podejmowanych działań.

Informacje przekazywane do ECDB powinny być aktualizowane na bieżąco. Baza ECDB dostępna jest na stronie internetowej Komisji Europejskiej: https://webgate.ec.europa.eu/equal/jsp/index.jsp?lang=pl.

7.1.2. Składanie sprawozdań

Partnerstwa na rzecz Rozwoju zobowiązane są do informowania KSW o sposobie realizacji projektów za pomocą sprawozdań okresowych, rocznych oraz sprawozdania końcowego. Sprawozdania powinny być sporządzane według wzoru określonego przez IZ EQUAL oraz przekazywane w trybie i terminach określonych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 26 lutego 2007 r. w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji Narodowego Planu Rozwoju oraz trybu i zakresu rozliczeń (Dz. U. Nr 44, poz. 283). Sprawozdania powinny być składane w wersji papierowej i elektronicznej. Dane zawarte w sprawozdaniach muszą korespondować z informacjami przedstawionymi przez projektodawcę we wniosku o dofinansowanie Działania, co umożliwi weryfikację realizacji założonych rezultatów.

KSW sporządza sprawozdania okresowe, roczne oraz sprawozdanie końcowe z realizacji Działania w zakresie realizowanych przez KSW projektów pomocy technicznej. KPU oraz IZ EQUAL sporządzają sprawozdania okresowe, roczne oraz sprawozdanie końcowe z realizacji Działania w zakresie realizowanych przez siebie projektów uzupełniających. Na podstawie sprawozdań składanych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz sprawozdań z projektów uzupełniających KSW przygotowuje dla IZ EQUAL sprawozdania okresowe, roczne oraz sprawozdania końcowe z realizacji tematu.

Powyższe sprawozdania przekazywane są do IZ EQUAL, która na ich podstawie oraz na podstawie sprawozdań okresowych, rocznych i sprawozdania końcowego z realizacji Działania w zakresie własnego projektu pomocy technicznej, sporządza sprawozdania okresowe, roczne oraz sprawozdania końcowe z realizacji Programu EQUAL oraz sprawozdanie z tematu pomoc techniczna. Sprawozdania z realizacji Programu przedstawiane są do zatwierdzenia przez KM EQUAL.

Sprawozdania są przygotowywane w oparciu o informacje znajdujące się w SIMIK oraz dane dodatkowo zbierane na poziomie krajowym przez KSW. W sprawozdaniach wykorzystywane będą także wyniki przeprowadzanych na bieżąco badań oceniających sposób wdrażania Programu EQUAL w Polsce oraz jego wpływ na poprawę równości w dostępie do rynku pracy.

7.1.3. Dane monitoringowe

Z uwagi na charakter EQUAL monitorowanie i ocena realizacji jej celów powinno opierać się zarówno na ilościowych, jak i jakościowych danych dotyczących podejmowanych działań. W celu przedstawienia zakresu działań finansowanych w ramach Programu EQUAL konieczne jest, zgodnie z Wytycznymi Komisji Europejskiej w sprawie systemu monitoringu i oceny Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL w latach 2000-2006, uwzględnienie minimum informacji na temat wielkości nakładów i otrzymanych rezultatów.

Załącznik nr 5 do Uzupełnienia Programu EQUAL przedstawia wskaźniki pozwalające określić zakres całego Programu EQUAL oraz zakres działań podejmowanych w poszczególnych tematach. Gromadzenie danych w systemie monitoringu i kontroli umożliwi ich bieżącą, jednolitą oraz obiektywną ocenę.

Przedstawione w załączniku nr 5 szacunkowe wartości wskaźników zostały określone w oparciu o cele Programu EQUAL, jak również o wyniki konsultacji społecznych. Wskaźniki wskazują na cele szczegółowe Programu EQUAL, rezultaty wdrażania oraz postęp w realizacji planu finansowego.

7.2.

 OCENA

Zgodnie z wymogami rozporządzenia 1260/99 Program EQUAL poddany zostanie ocenie (ewaluacji) na kolejnych etapach wdrażania: przed - ocena ex ante, w trakcie - ocena bieżąca (ang. on-going) i po jego zakończeniu - ocena ex post. Z uwagi na krótki okres programowania dla EQUAL w Polsce, nie będzie przeprowadzona ocena w połowie okresu programowania - ocena mid-term. Ocenę bieżącą przeprowadzają niezależni ewaluatorzy współpracując z IZ EQUAL. Ocena ex post, obejmująca wykorzystanie środków, skuteczność i wydajność pomocy oraz jej oddziaływanie, prowadzona jest pod nadzorem Komisji Europejskiej, we współpracy z IZ EQUAL. Jej zakończenie planuje się na 2009 r.

W latach 2004-2006 Polska po raz pierwszy przystępuje do realizacji inicjatyw wspólnotowych. Niemożliwe jest więc, tak jak już zostało to podkreślone w Programie EQUAL, odniesienie do doświadczeń wynikających z realizacji wcześniejszych inicjatyw, tj. ADAPT i EMPLOYMENT.

Ponadto przy określaniu możliwości dokonania pełnej oceny przewidywanego oddziaływania programu nie można pominąć specyfiki samego Programu EQUAL, którego celem jest wsparcie systemów i struktur oraz testowanie innowacyjnych instrumentów rynku pracy. EQUAL jest instrumentem opartym na uczeniu się. Zatem, aby skutecznie wyodrębnić dobrą praktykę i móc włączać rezultaty wypracowane przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju do głównego nurtu polityki w Polsce, niezbędna jest stała ocena wszystkich działań podejmowanych w ramach Programu EQUAL oraz ciągłe ich obserwowanie pozwalające na uwzględnienie tych doświadczeń. Z tego względu ewaluacja będzie realizowana nie tylko przed rozpoczęciem wdrażania Programu EQUAL i po jego zakończeniu, ale postępy wdrażania i zachodzące zmiany będą stale monitorowane. Wyniki monitoringu stanowić będą podstawę dla bieżącej oceny Programu EQUAL.

7.2.1. Zakres oceny

Głównym zadaniem ewaluacji jest ocenienie stopnia realizacji zamierzonych celów Programu EQUAL. Swoim zakresem ocena obejmie jednak nie tylko klasyczne płaszczyzny ewaluacji: ocenę osiągnięcia założonych celów i oddziaływania Programu EQUAL, ale jej zadaniem będzie również określenie wartości dodanej, jaką tworzą realizowane projekty. Nawiązując do wniosków wypracowanych na podstawie pierwszej rundy wdrażania EQUAL przez Komisję Europejską, ewaluacja Programu EQUAL skupiona będzie w dużej mierze na systemie zarządzania, dynamice wdrażania, systemie monitorowania, procedurze wyboru oraz wdrażania Działania 1, a także procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki.

Ocena dotyczyć będzie czterech podstawowych zagadnień:

Trafności - doboru ogólnych priorytetów i celów szczegółowych Programu EQUAL w odniesieniu do sytuacji na rynku pracy oraz uwarunkowań społecznych i ekonomicznych w danym okresie czasu,

Skuteczności - w odniesieniu do stopnia osiągnięcia założonych celów, a także realizacji naczelnych zasad EQUAL: partnerstwa, zaangażowania grup dyskryminowanych, współpracy ponadnarodowej, włączania rezultatów do polityk krajowych i realizacji polityki równości szans,

Wydajności - oceniane będą osiągnięte efekty działań Partnerstw na rzecz Rozwoju w porównaniu z poniesionymi kosztami,

Innowacyjności - projektów realizowanych przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju w kontekście istniejących już metod w danych obszarach tematycznych.

7.2.2. Organizacja działań oceniających

Sposób organizacji procesu oceny wdrażania i rezultatów Programu EQUAL oraz harmonogram działań oceniających opisany zostanie w oddzielnym dokumencie - Strategii Ewaluacji Programu EQUAL. Dokument ten zostanie przygotowany przy współpracy z Krajową Jednostką Oceny, która docelowo zostanie wyodrębniona w ministerstwie obsługującym ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

Do zadań Krajowej Jednostki Oceny należeć będzie:

- przygotowanie struktury organizacyjnej i nadzór nad funkcjonowaniem systemu oceny Narodowego Planu Rozwoju,

- współpraca z Zespołami ds. ewaluacji poszczególnych programów operacyjnych, w tym Programu EQUAL,

- skoordynowanie prac nad wypracowaniem standardów ewaluacji,

- upowszechnianie informacji na temat rezultatów przeprowadzanych ewaluacji.

W celu przeprowadzenia oceny Programu EQUAL zostanie powołana także Grupa Sterująca ds. ewaluacji, w skład której wejdą przedstawiciele IZ EQUAL, Krajowej Jednostki Oceny oraz KSW i Komisji Europejskiej. Do udziału w pracach grupy zaproszeni zostaną także eksperci, którzy zajmują się zagadnieniami związanymi z ewaluacją i posiadają znaczące doświadczenie w prowadzeniu badań oceniających.

W związku z brakiem konieczności przeprowadzenia oceny Programu EQUAL w połowie okresu programowania, działania ewaluujące sposób wdrażania oraz rezultaty Programu EQUAL podzielone zostaną zgodnie z harmonogramem wdrażania całego programu na trzy etapy. Pierwsze badania oceniające zlecone zostaną do wykonania w drugiej połowie 2004 r. po zakończeniu procedury wyboru. Następnie poddane ocenie zostanie Działanie 1 i Działanie 2, a na koniec Działanie 3. W każdym z tych etapów analizowane będą elementy szczególne i ważne dla poszczególnych działań, a także zagadnienia wspólne dla całego Programu, takie jak: wdrożenie podstawowych zasad EQUAL oraz sposób realizacji kwestii horyzontalnych. Szczegółowy wykaz typów badań oraz proponowanych metod badawczych zawarty zostanie w Strategii Ewaluacji Programu EQUAL.

7.2.3. Poziomy oceny

Zgodnie z Programem EQUAL oraz Wytycznymi w zakresie mechanizmów monitorowania i oceny Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL zakłada się trzy poziomy przeprowadzania oceny Programu EQUAL. Zakres oceny, odpowiedzialne instytucje oraz sposób wykonania oceny przedstawione zostały w tabeli:

Poziom oceny	Cel oceny	Odpowiedzialna instytucja	Sposób przeprowadzenia oceny
Poziom projektu	Partnerstwo na rzecz Rozwoju - projekt	Partnerstwo na rzecz Rozwoju	Wewnątrz struktur Partnerstwa lub ekspert zewnętrzny
Poziom krajowy	Program EQUAL w Polsce	IZ EQUAL	Ekspert zewnętrzny
Poziom wspólnotowy	Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL	Komisja Europejska	Ekspert zewnętrzny

Poniżej przedstawione zostaną wymagania dotyczące oceny w stosunku do instytucji odpowiedzialnych, w zależności od poziomu oceny.

Poziom projektu - Ocena Partnerstw na rzecz Rozwoju

Każde Partnerstwo na rzecz Rozwoju powinno przedstawić w umowie o Partnerstwie na rzecz Rozwoju informacje dotyczące oceny projektu w trakcie jego realizacji oraz po jego zakończeniu. Zakres informacji dotyczących oceny przedstawionych w umowie o Partnerstwie na rzecz Rozwoju powinien obejmować wyjaśnienie, jakiego rodzaju dane i informacje będą stanowiły przedmiot oceny, sposób, w jaki Partnerstwo chce przedstawić te dane, oraz sposób przeprowadzenia analizy tych danych.

Każde Partnerstwo na rzecz Rozwoju powinno również przedstawić w umowie o Współpracy Ponadnarodowej szczegóły dotyczące oceny działań podejmowanych przez Partnerstwo w zakresie współpracy ponadnarodowej.

Istnieją trzy etapy oceny Partnerstwa:

a) monitoring działań oraz ich rezultatów, który powinien być częścią właściwego systemu monitorowania całego Programu i uwzględniać zarówno dane zbierane na poziomie krajowym, jak i ponadnarodowym,

b) ocena wpływu działań,

c) ocena sposobu wdrażania działań i funkcjonowania samego Partnerstwa.

Zarówno ocena wpływu działań, jak i sposobu ich wdrażania i funkcjonowania samego Partnerstwa mogą być realizowane między innymi poprzez:

- regularne rozmowy podczas spotkań partnerów,

- pisemną ocenę przygotowaną przez każdego z partnerów z zastosowaniem jednolitego formatu, listy tematów lub ankiety,

- ocenę podobnych projektów realizowanych na poziomie kraju,

- ocenę niezależnego eksperta.

Szczegółowe informacje dotyczące opracowania metodologii oceny zostaną przedstawione w poradniku dla Partnerstw na rzecz Rozwoju, za którego opracowanie odpowiedzialna jest KSW.

Poziom krajowy - Ocena przewidywanego oddziaływania Programu EQUAL

Ewaluacja Programu EQUAL musi brać pod uwagę innowacyjny charakter EQUAL. Pamiętać należy, że proste wskaźniki ilościowe, które sprawdzają się w przypadku oceny głównych programów EFS, nie oddają w pełni rozmiaru oraz jakości wpływu Programu EQUAL na rozwój instrumentów rynku pracy i polityki zatrudnienia. Dlatego też większe znaczenie ma tu ocena metod realizacji działań, możliwości włączenia zaproponowanych rozwiązań do polityki regionalnej lub krajowej, sposobów upowszechniania dobrych praktyk niż rezultaty programu mierzone za pomocą wskaźników ilościowych. Te ostatnie pozyskiwane będą w celu oceny zakresu oddziaływania Programu EQUAL oraz w celu wsparcia procesu oceny skuteczności metod realizacji działań, w tym skuteczności procesu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki.

Biorąc pod uwagę powyższe, ocena przewidywanego oddziaływania Programu EQUAL w Polsce w latach 2004-2006 obejmuje ogólne czynniki wpływające na efektywność realizacji, określone także w ocenie ex ante.

Analizie poddane zostaną między innymi:

- sposób zawiązywania się różnych typów Partnerstw w różnych regionach i o różnym składzie, w tym przestrzeganie przez Partnerstwa ram czasowych poszczególnych działań,

- jakość projektów oraz sposób zarządzania projektami,

- uwzględnienie, na poziomie działań i Partnerstw, udziału osób doświadczających nierówności i dyskryminacji na rynku pracy w proponowanych przedsięwzięciach niosących im konkretne wsparcie - zasada zaangażowania grup dyskryminowanych (ang. empowerment),

- sposób realizacji zasady partnerstwa,

- innowacyjność prowadzonych działań,

- opracowanie mechanizmu włączania rezultatów do głównego nurtu polityki,

- sposób upowszechnienia działań Partnerstwa i ich rezultatów jako przykłady dobrych praktyk,

- sposób prowadzenia współpracy ponadnarodowej,

- sposób realizacji polityki równości płci (ang. gender mainstreaming).

Badania oceniające mają także na celu sprawdzenie, czy w rezultacie wdrożenia Programu EQUAL osiągnięta została poprawa klimatu społecznego w obszarze spraw dotyczących dyskryminacji i nierówności.

Za przeprowadzenie oceny oddziaływania programu odpowiedzialna jest IZ EQUAL, we współpracy z Komisją Europejską oraz członkami KM EQUAL. Do zadań IZ EQUAL należy również zapewnienie zewnętrznego, niezależnego eksperta do oceny Programu EQUAL.

Zadaniem KSW w zakresie oceny oddziaływania Programu EQUAL jest natomiast ankietowanie losowo wybranej grupy uczestników Programu EQUAL 6 miesięcy po zakończeniu ich udziału w projekcie realizowanym przez Partnerstwo na rzecz Rozwoju. Badanie powinno dotyczyć przynajmniej 1.000 uczestników projektów realizowanych w ramach poszczególnych tematów Programu EQUAL. Otrzymane dane pozwolą na sprawdzenie, co dzieje się z tymi osobami po zakończeniu projektu.

Poziom wspólnotowy - Ocena końcowa

Za końcową ocenę odpowiedzialna jest Komisja Europejska, która zapewnia udział niezależnego zewnętrznego eksperta. Podstawą oceny są Programy we wszystkich krajach biorących udział we wdrażaniu EQUAL oraz dokumenty Partnerstw na rzecz Rozwoju. Przy opracowaniu oceny końcowej Instytucje Zarządzające EQUAL współpracują z Komisją Europejską

7.3.

 OCENA EX ANTE

Ocena ex ante została przeprowadzona, zgodnie z Programem EQUAL, przez niezależnego ewaluatora. Głównym jej celem było:

- potwierdzenie, że Program EQUAL zawiera elementy niezbędne dla dobrego opisu i uzasadnienia wyboru tematów oraz porównywalne z zawartością programów operacyjnych EQUAL dla innych krajów,

- potwierdzenie, że strategia zawarta w Programie EQUAL jest spójna,

- ocenienie, w jaki sposób Program EQUAL powiązany jest z polityką krajową,

- ocenienie, w jakiej mierze dokument wykorzystuje wcześniejszy dorobek w dziedzinie polityki przeciwdziałania dyskryminacji i ograniczania społecznych nierówności,

- ocenienie zgodności proponowanego systemu wdrożenia Programu EQUAL, jego monitoringu oraz oceny w różnych fazach realizacji,

- ocenienie potencjalnych rezultatów wdrożenia Programu EQUAL.

Dla osiągnięcia założeń oceny ex ante ewaluator przyjął jako podstawę analizę następujących czynników:

* wykorzystanie zasad wdrażania Programu EQUAL,

* ocena struktury programu operacyjnego,

* ocena wyboru zakresu tematycznego w kontekście:

* restrukturyzacji wsi i rolnictwa,

* polityki krajowej wobec grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy,

* startu życiowego i zawodowego młodzieży,

* zagrożenia dualizmem rynku pracy w Polsce,

* słabości instytucjonalnej obsługi polskiego rynku pracy,

* zagadnień związanych z dyskryminacją i nierównością na rynku pracy,

* spójność i uzupełniający charakter planowanych działań w odniesieniu do grup docelowych,

* istniejące warunki wdrożenia Programu EQUAL,

* ramy monitorowania Programu EQUAL,

* ocena przewidywanych rezultatów oddziaływania Programu EQUAL.

Zdaniem ewaluatora realizacja Programu EQUAL ma duże znaczenie, szczególnie w przypadku reorientacji działań ze sfery polityki społecznej, dla zwiększenia skuteczności wykorzystywanych narzędzi. Dodatkowo zastosowanie modelu działania opartego o formułę partnerstwa znacznie przyczyni się, z pozytywnymi wynikami, do upowszechniania porozumień na rzecz podejmowania trudnych wyzwań rynku pracy. Również możliwość wymiany informacji i doświadczeń w tym obszarze z partnerami na poziomie zarówno krajowym, jak i wspólnotowym stanowi wartość dodaną Programu EQUAL.

Z oceny ex ante wynikało kilka ogólnych rekomendacji, które zostały wykorzystane w procesie programowania:

* przygotowanie, zgodnie ze wskazówkami oceny ex ante, pełnej charakterystyki wskaźników oraz oceny oddziaływania programu,

* dokonanie wyboru sposobów budowania partnerstw,

* kontynuacja procesu szkoleniowego, będącego zarazem procesem angażowania w proces przygotowawczy, a później w realizację projektu - między innymi instytucji/organizacji posiadających doświadczenie w zwalczaniu dyskryminacji i nierówności,

* intensyfikacja współpracy w obrębie struktur rządowych mająca na celu wyjaśnienie mechanizmu polskiego wkładu do Programu EQUAL,

* opracowanie zasad i mechanizmów dostosowania rezultatów Programu EQUAL do polityk krajowych, co wymaga już od dziś współpracy z różnymi instytucjami podejmującymi decyzje oraz decydentami,

* opracowanie w Uzupełnieniu Programu szczegółowego modelu działania w obrębie poszczególnych tematów tak, aby inicjatorzy Partnerstw na rzecz Rozwoju znali możliwości wyboru tematu,

* zapewnienie, aby jak najszybciej weszły w życie rozwiązania prawne i organizacyjne potrzebne do stworzenia niezbędnych warunków dla podejmowania działań.

Ocena ex ante zawiera również tabelaryczną charakterystykę wskaźników potrzebnych w procesie monitorowania, które zostały wykorzystane do oceny przewidywanego oddziaływania Programu EQUAL (Załącznik 5).

______

¹⁾ Przyznanie środków przeznaczonych na finansowanie Działania.

²⁾ Maksymalna wysokość środków przeznaczonych na finansowanie Działania.

³⁾ Według zalecenia Komisji nr 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE L 124 z 20.05.2003) w Programie EQUAL zostały przyjęte następujące definicje:

- średnie przedsiębiorstwo to przedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niż 250 pracowników i których roczny obrót nie przekracza 50 milionów EUR a/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 43 mln EUR,

- małe przedsiębiorstwo to przedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niż 50 pracowników i którego roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10 milionów EUR,

- mikroprzedsiębiorstwo to przedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niż 10 pracowników i którego roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 mln EUR.

⁴⁾ Zgodnie z art. 107 rozporządzenia Rady nr 1083/2006/WE z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999/WE (Dz. Urz. WE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.) z dniem 1 stycznia 2007 r. rozporządzenie Rady nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 31, z późn. zm.) utraciło moc obowiązującą. Jednakże rozporządzenie nr 1260/1999/WE może być nadal stosowane w zakresie określonym w art. 105 rozporządzenia Rady nr 1083/2006/WE.

⁵⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 149, poz. 1454.

Załącznik Nr  1

KRYTERIA OCENY DLA WYBORU PARTNERSTW NA RZECZ ROZWOJU

Kryteria ogólne
1. Innowacyjność	1.1	W jaki sposób podejście przyjęte przez Partnerstwo na rzecz Rozwoju w realizacji integracyjnych polityk zatrudnienia różni się od obecnej praktyki?
	1.2	Jakie są główne bariery i przeszkody, które przeszkodziły innym w przyjęciu takiego podejścia?
	1.3	W jakim zakresie działania Partnerstwa na rzecz Rozwoju są zgodne z wybranym tematem (tematami) i obszarami innowacji określonymi w Programie EQUAL?
	1.4	W jaki sposób program pracy Partnerstwa na rzecz Rozwoju uwzględnia potrzebę realizacji działań innowacyjnych?
2. Partnerstwo	2.1	Jaka jest wartość dodana wnoszona przez partnerów do Partnerstwa na rzecz Rozwoju?
	2.2	Czy w Partnerstwie na rzecz Rozwoju reprezentowane są właściwe podmioty i grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy ?
	2.3	Jak Partnerstwo na rzecz Rozwoju realizować będzie skuteczne "podejście partnerskie" w planowaniu, opracowywaniu i wdrażaniu programu pracy?
3. Partnerstwo ponadnarodowe	3.1	Jakie są oczekiwania co do współpracy ponadnarodowej (co Partnerstwo na rzecz Rozwoju może zaproponować i co chce uzyskać w ramach współpracy ponadnarodowej)?
	3.2	W jakim zakresie Partnerstwo na rzecz Rozwoju chce współpracować?
	3.3	Jak współpraca ponadnarodowa wniesie wartość dodaną do proponowanych działań Partnerstwa na rzecz Rozwoju?
4. Wpływ upowszechniania i sieci współpracy	4.1	Jaki jest oczekiwany potencjał włączenia rezultatów Partnerstwa na rzecz Rozwoju do polityki i doświadczeń innych podmiotów?
	4.2	Jakie są podstawowe działania przewidziane dla potwierdzania, upowszechniania i włączenia rezultatów do polityk?
5. Zaangażowanie grup w niekorzystnej sytuacji (ang. empowerment)	5.1	W jaki sposób Partnerstwo na rzecz Rozwoju zaangażuje osoby i grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy?
	5.2	W jaki sposób realizowane będzie zaangażowanie partnerów oraz innych podmiotów w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju?
6. Perspektywa równości płci	6.1	Czy partnerzy w Partnerstwie na rzecz Rozwoju dysponują wiedzą w zakresie zintegrowanego osiągania równości płci, jak Partnerstwo na rzecz Rozwoju pragnie nabyć i wykorzystać tą wiedzę?
	6.2	W jaki sposób równość płci jest odzwierciedlona w Partnerstwie na rzecz Rozwoju i proponowanych działaniach?
7. Wykazanie potrzeby realizacji proponowanych działań oraz związków z potrzebami polityki	7.1 7.2 7.3	Uzasadnienie utworzenia Partnerstwa na rzecz Rozwoju. Czy działania Partnerstwa na rzecz Rozwoju i przewidywany wpływ są wyraźnie ukierunkowane na walkę z dyskryminacją i nierównością na rynku pracy? Czy istnieje dobra diagnoza problemów, którymi zajmie się Partnerstwo na rzecz Rozwoju?
	7.4.	Uzasadnienie potrzeby realizacji proponowanych działań.
	7.5	Możliwość realizacji programu pracy Partnerstwa na rzecz Rozwoju i planowanych działań (wykonalność programu pracy).
KRYTERIA HORYZONTALNE
* promowanie społeczeństwa informacyjnego, * promowanie równych szans kobiet i mężczyzn, * promowanie rozwoju lokalnego, * promowanie zrównoważonego rozwoju, * pomoc dla ofiar handlu ludźmi,

Załącznik Nr  2

ZAKRES OCENY I SYSTEM PUNKTACJI

Zagadnienia	Maksymalna punktacja	Minimalna punktacja	Punkty kontrolne oceny na podstawie kryteriów oceny dla wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju
1. Cel Partnerstwa na rzecz Rozwoju i jego powiązanie z wybranym tematem EQUAL Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - powiązaniach między celami Partnerstwa a wybranym tematem Programu EQUAL - przewidywanych skutkach w zakresie walki z dyskryminacją i nierównością na rynku pracy - powiązaniach między celami Partnerstwa a kwestiami horyzontalnymi przedstawionymi w Programie EQUAL Kluczowe kryteria kwalifikacyjne - wymagana minimalna punktacja: 8	20	8	- do jakiego stopnia cele Partnerstwa wpisują się w wybrany temat Programu EQUAL? - czy przewidywany efekt wyraźnie dotyczy walki z dyskryminacją i nierównością na rynku pracy? - do jakiego stopnia cele Partnerstwa wpisują się w co najmniej jedną z horyzontalnych kwestii przedstawionych w Programie EQUAL?
2. Uzasadnienie potrzeby wsparcia proponowanej działalności Partnerstwa Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - diagnozie problemu (problemów) do rozwiązania (określenie kluczowych grup lub sektorów, które Partnerstwo zamierza objąć wsparciem, oraz opis przeszkód, na jakie te grupy czy sektory natrafiają) - proponowanych działaniach mających na celu rozwiązanie problemu (problemów) - potrzebie utworzenia Partnerstwa na rzecz Rozwoju Kluczowe kryteria kwalifikacyjne - wymagana minimalna punktacja: 6	15	6	- czy wniosek zawiera realną diagnozę problemu (problemów) do rozwiązania? - czy wniosek w jasny sposób uzasadnia trafność proponowanych rozwiązań? - czy wniosek dobrze uzasadnia potrzebę utworzenia Partnerstwa? - do jakiego stopnia proponowane działania Partnerstwa spełniają co najmniej jedno z odpowiednich kryteriów tematycznych?
3. Program prac Partnerstwa w Działaniu 1 oraz planowane formy działania w ramach Działania 2 i Działania 3 Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - szczegółach programu pracy Partnerstwa w Działaniu 1 - przeglądzie działań, jakie Partnerstwo zamierza wdrożyć w ramach Działania 2 (rodzaj działań, w jaki sposób proponowane działania wpisują się w cele Partnerstwa) - przeglądzie działań, jakie Partnerstwo zamierza wdrożyć w ramach Działania 3 (rodzaj działań, powiązanie z celem Partnerstwa odnoszącym się do uprawomocniania, rozpowszechniania i przekazywania)	10		- czy wniosek jasno uzasadnia potrzebę innowacyjności? - czy plan prac Partnerstwa i planowane w nim działania są wyraźnie ukierunkowane, wykonalne i realistyczne?
4. Podejście partnerskie Partnerstwa Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - kluczowych rolach i obowiązkach partnerów inicjujących Partnerstwo - wartości dodanej wniesionej przez tych partnerów na rzecz Partnerstwa - wartości dodanej wniesionej przez dodatkowych partnerów (których zaangażują podczas Działania 1) na rzecz Partnerstwa - sposobie angażowania najbardziej odpowiednich organizacji, na przykład małych organizacji lub przedstawicieli grup będących w niekorzystnej sytuacji - działaniach mających na celu efektywne wdrożenie podejścia partnerskiego na etapie planowania, tworzenia i realizacji programu pracy - umiejętności wdrażania polityki równości płci oraz o sposobie zdobywania i praktykowania wiedzy w tym zakresie - metodzie odzwierciedlenia problematyki płci w Partnerstwie i proponowanych działaniach	10		- czy wniosek zawiera wyraźne określenie wartości dodanej, jaką partnerzy wniosą do Partnerstwa? - czy w Partnerstwie reprezentowani są odpowiedni partnerzy i grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji? - czy wniosek zawiera wyraźne stwierdzenie, że Partnerstwo zastosuje skutecznie "partnerskie podejście" w planowaniu, opracowywaniu i wdrażaniu programu pracy? - czy partnerzy Partnerstwa dysponują wiedzą w zakresie włączania problematyki płci do głównego nurtu polityki (ang. gender mainstreaming); czy wniosek zawiera wyraźne stwierdzenie, że zamierzają tę wiedzę nabyć i praktykować? - czy wniosek zawiera wyraźne objaśnienie, w jaki sposób w Partnerstwie odzwierciedlona jest problematyka płci?
5. Opis podejścia angażującego grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji (ang. empowerment) w Partnerstwie Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - sposobie angażowania grup czy jednostek znajdujących się w niekorzystnej sytuacji (udział w przygotowaniu programu pracy dla Działania 2 podczas Działania 1, pomoc w ocenie programu pracy dla Działania 2, korzyści po zakończeniu działań Partnerstwa) - sposobie angażowania partnerów i innych zainteresowanych podmiotów (opis planowanego procesu podejmowania decyzji, typ oczekiwanych związków)	10		- czy wniosek zawiera wyraźne stwierdzenie, w jaki sposób Partnerstwo angażuje osoby i grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji? - czy wniosek zawiera wyraźne stwierdzenie, w jaki sposób będzie następować angażowanie partnerów Partnerstwa oraz innych zainteresowanych stron?
6. Opis innowacyjnego podejścia Partnerstwa Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - charakterze innowacji, jakie Partnerstwo zamierza wprowadzić, i jego powiązania z obszarami innowacji zakreślonymi w Programie EQUAL - wartości dodanej proponowanych działań innowacyjnych w porównaniu z aktualnie realizowaną integracyjną polityką zatrudnienia - określeniu głównych przeszkód i barier, jakie uniemożliwiają innym przyjęcie tego podejścia - uzasadnienie potrzeby wsparcia innowacyjnych działań Partnerstwa Kluczowe kryteria kwalifikacyjne - wymagana minimalna punktacja: 6	15	6	- czy wniosek zawiera wyraźne określenie, w jaki sposób podejście przyjęte przez Partnerstwo w tworzeniu integracyjnych polityk zatrudnienia różni się od obecnej praktyki? - czy wniosek zawiera wyraźne określenie głównych barier i przeszkód, jakie uniemożliwiają innym przyjęcie tego podejścia? - do jakiego stopnia innowacyjny charakter proponowanych przez Partnerstwo działań wpisuje się w obszary innowacyjności określone w Programie EQUAL?
7. Opis podejścia przyjętego w Partnerstwie w zakresie upowszechniania i włączania rezultatów do głównego nurtu polityki (ang. mainstreaming) Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - spodziewanym potencjale w zakresie przekazywania rezultatów Partnerstwa innym zainteresowanym oraz możliwościach ich przeniesienia do polityki i praktyki - podstawowych działaniach przewidywanych w ramach uprawomocniania, rozpowszechniania i przekazywania	10		- czy wniosek zawiera ewidentne dowody spodziewanego potencjału w zakresie przekazywania rezultatów działalności Partnerstwa innym zainteresowanym oraz przekładania ich na politykę i praktykę? - czy wniosek zawiera jasny opis podstawowych działań przewidzianych do realizacji w celu uprawomocniania, rozpowszechniania i przekazywania?
8. Opis celów partnerstwa ponadnarodowego Wnioskodawcy proszeni są o przedstawienie informacji o: - spodziewanej wartości dodanej współpracy ponadnarodowej na rzecz proponowanej działalności Partnerstwa oraz o wartości dodanej wniesionej przez Partnerstwo na rzecz jego ponadnarodowych partnerów - rodzajach planowanych działań i spodziewanych rezultatach	10		- czy wniosek zawiera wyraźne sformułowanie oczekiwań wobec współpracy ponadnarodowej (co wnioskodawcy proponują ze swej strony, co spodziewają się zyskać)? - czy wniosek zawiera wyraźne określenie działań, w realizacji których Partnerstwo chciałoby współpracować? - czy wniosek zawiera wyraźne stwierdzenie, że współpraca ponadnarodowa wniesie wartość dodaną do proponowanej działalności Partnerstwa?
Kryteria 1, 2 i 6 to podstawowe kryteria kwalifikacyjne, dla których określono punktację minimalną. Wnioski, które nie zdobędą minimalnej punktacji za każde z tych kryteriów, nie zostaną zatwierdzone do finansowania.
SUMA	100

Załącznik Nr  3

ZASADY WYBORU I ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW DO DZIAŁAŃ 1-3 W RAMACH PROGRAMU EQUAL

Program EQUAL składa się z odrębnych etapów wdrożeniowych (tzw. Działań), rozumianych jako projekty, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.):

- budowanie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz Partnerstwa Ponadnarodowego (Działanie 1),

- wdrażanie programu Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Działanie 2),

- współpraca tematyczna oraz upowszechnianie dobrych praktyk (Działanie 3).

W całym procesie wyboru i zatwierdzania projektów do Działania 1-3, dla zapewnienia integralności i przejrzystości procesu, stosowane będą niżej wymienione zasady.

Rozsądne planowanie i przejrzysty harmonogram:

Proces wyboru i zatwierdzania projektów do Działania 1-3 przebiegał w oparciu o dobrze zaplanowany program pracy i harmonogram, udostępniony wszystkim uczestnikom procesu wyboru i zatwierdzania. Została zapewniona realizacja zadań związanych z procesem wyboru i zatwierdzania przez odpowiedni personel i w uzgodnionym terminie.

Przejrzystość:

Cały proces składania wniosków o dofinansowanie Działania 1 został jasno udokumentowany i ogłoszony wszystkim zainteresowanym stronom poprzez organizację dni informacyjnych, opracowanie poradników, formularzy wniosków, organizację konferencji, seminariów, warsztatów, specjalnych linii telefonicznych itd.

Uczciwość:

Proces wyboru i zatwierdzania projektów gwarantował równe traktowanie wszystkich wnioskodawców oraz zapewnił odpowiedni czas na przygotowanie i planowanie działań przez wnioskodawców.

Wysokiej jakości informacje zwrotne dla wszystkich wnioskodawców:

Po zakończeniu procesu wyboru do Działania 1 wnioskodawcom zostały przekazane na piśmie szczegółowe informacje o przebiegu procesu wyboru.

Możliwość odwołania się od wyników konkursu:

Wnioskodawcy, których wnioski o dofinansowanie Działania 1 zostały odrzucone, mieli prawo do odwołania się od wyników konkursu. Zasady odwołania oraz procedura odwoławcza zostały określone w jasny sposób.

Niezależni oceniający:

W trakcie procesu wyboru i zatwierdzania projektów zostały zapewnione procedury pozwalające na wykluczenie konfliktu interesów osób oceniających i ocenianych lub interwencje ze strony osób trzecich.

Kontrola jakości:

IZ EQUAL zapewnia kontrolę jakości wszystkich etapów procesu oceny (uwzględniającą odpowiednie udokumentowanie procedur oraz planowanych rezultatów), a także odpowiednie możliwości identyfikacji i eliminacji pojawiających się barier i zagrożeń.

ZASADY WYBORU I ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW DO DZIAŁANIA 1

Wybór potencjalnych Partnerstw na rzecz Rozwoju w ramach Programu EQUAL przebiegał przed rozpoczęciem Działania 1. Proces wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju, w celu realizacji założeń Programu EQUAL, składał się z następujących etapów:

- ogłoszenie konkursu, określenie terminów i miejsca składania wniosków oraz wymogów, jakie powinni spełnić inicjatorzy Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- ocena Partnerstw na rzecz Rozwoju przez Komisję Wyboru Projektów (oraz Podkomisje Oceny Projektów),

- przekazanie listy rankingowej potencjalnych Partnerstw na rzecz Rozwoju IZ EQUAL do ostatecznej akceptacji,

- przekazanie do KM EQUAL informacji o przebiegu procesu wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju,

- poinformowanie inicjatorów Partnerstw na rzecz Rozwoju o podjętych decyzjach w sprawie przyznania funduszy na realizację EQUAL,

- podpisanie umowy dofinansowania Działania 1 z Partnerstwem na rzecz Rozwoju,

- rozpoczęcie Działania 1 - budowanie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz Partnerstwa Ponadnarodowego.

Warunki udziału w procesie wyboru projektów do Działania 1

Wybór Partnerstw na rzecz Rozwoju odbywał się na podstawie informacji przedstawionych we wniosku złożonym przez inicjatorów Partnerstw na rzecz Rozwoju. Aby wziąć udział w procesie wyboru, potencjalne Partnerstwa na rzecz Rozwoju składały wniosek o dofinansowanie Działanie 1 w ramach EQUAL. Instytucje odpowiedzialne za wdrażanie Programu EQUAL - IZ EQUAL (Ministerstwo Gospodarki i Pracy) oraz KSW (Fundacja "Fundusz Współpracy") udostępniły inicjatorom Partnerstw na Rzecz Rozwoju informacje i dokumenty niezbędne do wypełnienia wniosku.

Wniosek o dofinansowanie Działania 1 w ramach Programu EQUAL mógł złożyć każdy legalnie działający podmiot, który był gotów pracować w partnerstwie z innymi podmiotami w obszarach tematycznych Programu EQUAL oraz realizować jego podstawowe zasady. Wniosek składała jedna instytucja w imieniu Partnerstwa. Do wniosku powinny były być załączone listy intencyjne co najmniej dwóch partnerów.

Rodzaje instytucji zgłaszających chęć udziału w Partnerstwach różniły się w zależności od zakresu tematycznego.

Do potencjalnych partnerów zaliczyć można między innymi organizacje pozarządowe (stowarzyszenia, fundacje, związki wyznaniowe itp.), partnerów społecznych, samorządy terytorialne, administrację rządową, przedsiębiorstwa. Przykładowa lista potencjalnych partnerów została przedstawiona w Informatorze dla wnioskodawców.

Organizacja i przekazywanie informacji o konkursie projektów

Mając na względzie ponadnarodowy charakter EQUAL oraz konieczność przekazania informacji o Partnerstwie na rzecz Rozwoju do Wspólnej Bazy Danych EQUAL (ang. EQUAL Common Database - ECDB) zgodnie z Komunikatem przed dniem 1 stycznia 2005 r., wezwanie do składania wniosków przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju zostało ogłoszone w drugim kwartale 2004 r.

Ogłoszenie o konkursie projektów zostało opublikowane w tym samym czasie w prasie o zasięgu ogólnopolskim i regionalnym oraz na stronach internetowych IZ EQUAL i KSW. Organizowane były również spotkania informacyjne, konferencje, seminaria dla potencjalnych wnioskodawców zainteresowanych Programem EQUAL oraz udostępniane materiały informacyjne. KSW udzielała dodatkowych porad i informacji związanych z przygotowaniem wniosków. Odpowiedzialność za opracowanie dokumentów informacyjnych, promocyjnych oraz szkoleniowych spoczywała na IZ EQUAL, która była wspierana w tych zadaniach przez KSW. Za przygotowanie wezwania do składania wniosków była odpowiedzialna KSW.

Informacje o możliwościach finansowania w ramach Programu EQUAL: treść dokumentów programowych, zasady i wymagania, a także informacje praktyczne - były dostępne dla wszystkich zainteresowanych przed ogłoszeniem konkursu.

KSW zapewniała pomoc wnioskodawcom w ciągu całego okresu przeznaczonego na składanie wniosków. Zgodnie z zasadą przejrzystości KSW udostępniała wszystkim zainteresowanym inicjatorom Partnerstw następujące dokumenty: dokumenty programowe, formularze wniosku wraz z instrukcją i Informatorem dla wnioskodawcy. KSW organizowała dni informacyjne, poradnictwo dla wnioskodawców, warsztaty i telefoniczne linie informacyjne.

Wszystkie szczegółowe informacje o zakresie i metodzie działań promujących Program EQUAL przedstawiono w Rozdziale 5.

Wybór Projektów

Po ogłoszeniu konkursu projektów kierownik KSW powołał Komisję Wyboru Projektów (KWP). W skład KWP wchodzili pracownicy KSW, powołano również przewodniczącego i sekretarza KWP. Komisja, działająca na podstawie regulaminu ustanowionego przez kierownika KSW, dokonała formalnej oceny wniosków do Działania 1. Ocena formalna przeprowadzana została na podstawie następujących kryteriów formalnych:

- kompletność wniosku,

- poprawność wypełnienia,

- terminowość złożenia wniosku,

- udzielenie odpowiedzi na wszystkie pytania,

- nieprzekroczenie limitu wierszy,

- zgodność okresu wdrażania z terminem określonym w ogłoszeniu o konkursie,

- uprawnienie wnioskodawcy do złożenia wniosku,

- złożenie wniosku w imieniu co najmniej dwóch partnerów krajowych,

- dołączenie do wniosków wszystkich wymaganych załączników,

- wypełnienie wniosku w języku polskim,

- dostarczenie uwierzytelnionych tłumaczeń, jeśli oryginały przedłożone są w języku obcym.

Kierownik KSW powołał również Podkomisje Oceny Projektów (POP), w których skład wchodzili eksperci zarekomendowani do poszczególnych tematów (jeden ekspert mógł być członkiem dwóch lub więcej POP). KSW wybrało ekspertów i zaprosiło ich do współpracy. Lista ekspertów przekazana została do zatwierdzenia przez IZ EQUAL. Lista ekspertów przedłożona została również KM EQUAL. W skład POP nie mogli wchodzić członkowie KM EQUAL. POP dokonał oceny merytorycznej projektów do Działania 1 na podstawie kryteriów oceny przedstawionych w załączniku nr 1 do Uzupełnienia Programu EQUAL oraz zgodnie z zakresem oceny i systemem punktacji przedstawionym w załączniku nr 2 do Uzupełnienia Programu EQUAL. POP działały na podstawie regulaminu ustanowionego przez kierownika KSW.

Do zadań KSW należało organizowanie szkoleń dla członków POP w oparciu o taką samą dokumentację, jaką udostępnia się wnioskodawcom: dokumenty programowe, formularze wniosków wraz z instrukcją oraz Informator dla wnioskodawców.

Członkowie POP otrzymali arkusz oceny wniosków dla Działania 1. KSW zapewniła, by wnioski były punktowane zgodnie z kryteriami oceny.

Zatwierdzenie projektów

KSW przygotowała listę rankingową wszystkich projektów, które przeszły ocenę merytoryczną, i przekazała ją wraz z kopiami wniosków i arkuszy oceny do IZ EQUAL. KSW przygotowała również krótki opis każdego projektu dla członków KM EQUAL.

Sekretariat KM EQUAL działający przy IZ EQUAL przesłał informację o przebiegu procesu wyboru (listę rankingową wraz z krótkim opisem każdego projektu) do członków KM EQUAL do wiadomości i podjął działania w celu zwołania posiedzenia KM.

IZ EQUAL przedstawiła swoją opinię na temat projektów podczas posiedzenia KM EQUAL. IZ EQUAL podjęła ostateczną decyzję o zatwierdzeniu projektu. Decyzja o zatwierdzeniu projektów do realizacji przekazana została do KSW, która przesłała decyzję o przyznaniu środków finansowych do zatwierdzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju.

Wnioskodawcy, których wnioski zostały odrzucone w procesie wyboru projektów, uzyskali z IZ EQUAL informację o negatywnym wyniku konkursu na piśmie wraz z uzasadnieniem.

Procedura odwoławcza

Wnioskodawcy mieli prawo odwołać się od wyniku konkursu. Wnioskodawca składał odwołanie w ciągu siedmiu dni roboczych do IZ EQUAL. IZ EQUAL przekazywał wniosek do KSW do powtórnej oceny. KSW rozpatrywało odwołanie w oparciu o dostępne opinie ekspertów lub mogło poddać wniosek dodatkowej ocenie przeprowadzonej przez ekspertów innych niż ci, którzy już się wnioskiem zajmowali. Ta ocena przekazywana była do IZ EQUAL, która podjęła ostateczną decyzję w sprawie przyjęcia lub odrzucenia projektu.

Wnioskodawcy zostali poinformowani o możliwości odwołania od wyników konkursu w ogłoszeniu o konkursie projektów.

ZASADY ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW DO DZIAŁANIA 2

W celu zarejestrowania w Systemie Monitorowania i Kontroli Finansowej Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności (SIMIK) danych dotyczących poszczególnych Działań, Partnerstwa, które zakończyły Działanie 1, powinny złożyć wniosek o dofinansowanie Działania 2 sporządzony według wzoru i w trybie określonym przez IZ EQUAL. Do Działania 2 kwalifikowane są te Partnerstwa, których Umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju oraz Umowy o Współpracy Ponadnarodowej zostały rekomendowane przez KSW do zatwierdzenia i zatwierdzone przez IZ EQUAL. Aby podpisać umowę o dofinansowanie Działania 2, Partnerstwa muszą również przedłożyć sprawozdanie końcowe z realizacji Działania 1 i rozliczyć Działanie 1. Rozliczenie Działania 1 polega na zatwierdzeniu wniosku o płatność końcową oraz w przypadku, gdy nie zostały wydatkowane wszystkie środki, zwrocie środków niewykorzystanych na rachunek wskazany przez KSW.

Dla zapewnienia ciągłości finansowania projektu okres pomiędzy Działaniem 1 i Działaniem 2 kwalifikuje się do finansowania w ramach Działania 2. Wzory Umów będą dostępne na stronach internetowych KSW.

ZASADY ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW DO DZIAŁANIA 3

Działanie 3 może być realizowane przez Partnerstwo na rzecz Rozwoju lub grupy Partnerstw, także z udziałem instytucji/organizacji, które nie wchodzą w skład dotychczasowych Partnerstw, tj. wybranych na podstawie wniosku o dofinansowanie Działania 1.

Zatwierdzania projektów, które będą finansowane w ramach Działania 3, z wyjątkiem projektów uzupełniających, będzie dokonywać KSW na podstawie rekomendacji Krajowych Sieci Tematycznych oraz na podstawie oceny Umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju dla Działania 3. Na podstawie listy projektów Instytucja Zarządzająca EQUAL zatwierdzi alokację środków finansowych Działania 3. W celu zarejestrowania w Systemie Monitorowania i Kontroli Finansowej Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności (SIMIK) danych dotyczących poszczególnych Działań, Partnerstwa, które planują rozpoczęcie realizacji Działania 3, powinny złożyć wniosek o dofinansowanie Działania 3 sporządzony według wzoru i w trybie określonym przez IZ EQUAL. Wzór umowy o Partnerstwie na rzecz Rozwoju dla Działania 3 jest dostępny na stronach internetowych KSW.

W przypadku projektów uzupełniających w ramach Działania 3, zatwierdzanie dokonywane będzie przez IZ EQUAL dla projektów KPU i Ministra Rozwoju Regionalnego dla projektów IZ EQUAL, na podstawie rekomendacji Komitetu Monitorującego EQUAL.

Wykres 1. Wybór projektów z uwzględnieniem zadań instytucji uczestniczących w poszczególnych etapach realizacji Programu EQUAL

wzór

Wykres 1 A. Wybór projektów uzupełniających dla Działania 3 Programu EQUAL realizowanych przez KPU oraz IZ EQUAL z uwzględnieniem zadań instytucji uczestniczących w poszczególnych etapach realizacji Programu EQUAL

wzór

Wykres 2. Etapy wyboru projektów dla Działania 1

wzór

Wykres 3. Etapy wyboru projektów dla Działania 1

wzór

Wykres 4. Etapy zatwierdzania projektów dla Działania 2

wzór

Wykres 5. Etapy zatwierdzania projektów dla Działania 3

wzór

Wykres 5A. Etapy zatwierdzania projektów uzupełniających dla Działania 3 realizowanych przez KPU oraz IZ EQUAL

wzór

Załącznik Nr  4

ZASADY KWALIFIKACJI WYDATKÓW

1. Zasady kwalifikacji wydatków w odniesieniu do terminów ich ponoszenia

Zgodnie z lit. (o) pkt 2 tytuł 5 załącznika III do podpisanego w dniu 16 kwietnia 2003 r. Traktatu dotyczącego przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864) za wydatki kwalifikujące się do wsparcia w ramach Programu EQUAL uznaje się wydatki poniesione w ramach realizacji/przygotowania Programu EQUAL/Działań od dnia 1 stycznia 2004 r.

Data końcowa okresu kwalifikowalności została wyznaczona na dzień 31 grudnia 2008 r., na podstawie decyzji Komisji z dnia 7 lipca 2004 r. (C 2004/2740) zatwierdzającej Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dotyczącej zwalczania wszelkich form dyskryminacji i nierówności na rynku pracy w Rzeczypospolitej Polskiej, zmienionej decyzją Komisji z dnia 28 marca 2007 r. (K 2007/1500). Okres ten przedłuża się do dnia 30 kwietnia 2009 r. dla wydatków poniesionych przez instytucje przyznające pomoc, w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1260/1999.

2. Zasady kwalifikacji wydatków w odniesieniu do podmiotów, które je ponoszą

Podmiotami, których wydatki, powiązane z typami działań EQUAL i ponoszone zgodnie z terminem wdrażania Programu EQUAL, uznaje się za kwalifikowalne, są: beneficjent działający na rzecz Partnerstw oraz członkowie Partnerstwa.

Podmiotami, których wydatki, powiązane z Programem EQUAL, uznaje się za kwalifikowalne, są IZ EQUAL oraz KSW w zakresie działań podejmowanych w ramach pomocy technicznej.

3. Zasady kwalifikacji wydatków w odniesieniu do kategorii wydatków związanych z realizacją Działań

Za wydatki kwalifikowalne uznawane są wydatki zgodne z rozporządzeniem nr 448/2004 i określone w 12 zasadach. Ze względu na charakter EQUAL wydatki ponoszone w trakcie realizacji programu mogą zostać podzielone w odniesieniu do kategorii wydatków powiązanych z poszczególnymi Działaniami.

Ustanowienie Partnerstw na rzecz Rozwoju i współpraca ponadnarodowa (Działanie 1)

W ramach Działania 1 za kwalifikowane uznaje się w szczególności następujące wydatki:

- wydatki związane z podróżami krajowymi i zagranicznymi przedstawicieli Partnerstwa w związku z tworzeniem się partnerstwa krajowego oraz ponadnarodowego,

- wydatki związane z personelem (płace, składki na ubezpieczenie społeczne),

- wydatki związane z wynajmem pomieszczeń dla przedstawicieli Partnerstw w związku z tworzeniem się partnerstwa krajowego oraz ponadnarodowego,

- wydatki związane z zakupem lub wynajmem i ubezpieczeniem sprzętu komputerowego i biurowego,

- wydatki związane z publikacją i działaniami promocyjnymi Partnerstwa w związku z tworzeniem się partnerstwa krajowego oraz ponadnarodowego,

- usługi księgowe,

- wydatki związane z pomocą prawną bezpośrednio związaną z projektem, usługi notariusza,

- wydatki ogólne.

Wdrażanie programów pracy Partnerstw na rzecz Rozwoju (Działanie 2)

W ramach Działania 2 za kwalifikowalne uznaje się w szczególności następujące wydatki:

w realizacji programu krajowego:

- wydatki związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem szkoleń oraz działalności edukacyjnej (w tym prowadzenia badań potrzeb szkoleniowych/edukacyjnych i tworzenia programów),

- wydatki związane z realizacją szkoleń zawodowych (podkontraktowanie), materiały edukacyjne i szkoleniowe,

- wydatki związane z tworzeniem specjalistycznego oprogramowania,

- wydatki związane z organizacją spotkań informacyjno-doradczych,

- zasiłki i dodatki szkoleniowe,

- wydatki związane z personelem (płace i składki na ubezpieczenia społeczne),

- wydatki związane z wynagrodzeniami opiekunów praktyk i staży,

- wydatki związane z podróżami i zakwaterowaniem personelu,

- wydatki związane z podróżami i pobytem konsultantów i doradców,

- wydatki związane z podróżami uczestników projektów,

- wydatki związane z ubezpieczeniem uczestników projektów,

- wydatki związane z wynajmem pomieszczeń i urządzeń (np. amortyzacja sprzętu),

- wydatki związane z rekrutacją uczestników projektu,

- wydatki związane z pomocą prawną bezpośrednio związaną z projektem (np. usługi notariusza),

- wydatki związane z pomocą prawną bezpośrednio związaną z projektem (np. usługi notariusza), z wyłączeniem wydatków związanych ze sporami między Partnerami,

- usługi księgowe,

- wydatki ogólne,

- wydatki związane z audytem,

- wydatki związane z opieką nad osobami zależnymi od uczestników projektów,

- dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej,

- płace uczestników projektu wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne.

W Działaniu 2 w ramach współpracy ponadnarodowej między Partnerstwami na rzecz Rozwoju w Partnerstwie Ponadnarodowym wydatkami kwalifikowanymi mogą być:

- wydatki związane z uczestnictwem (podróże, zakwaterowanie oraz wyżywienie) w spotkaniach roboczych, działaniach na rzecz grup docelowych, wizytach informacyjnych,

- wydatki związane z tłumaczeniami w celu ułatwienia wymiany informacji i doświadczeń pomiędzy partnerami,

- wydatki związane z wizytami informacyjnymi oraz praktykami uczestników projektu (trenerów, osób szkolonych, personelu, kluczowych osób zaangażowanych w realizację projektu), udział finansowy we wspólnych przedsięwzięciach rozwojowych partnerów ponadnarodowych - rozwój usług lub produktów,

- udział finansowy we wspólnych przedsięwzięciach rozwojowych partnerów ponadnarodowych - rozwój usług lub produktów - zleconych innym organizacjom,

- wydatki związane z organizacją spotkań, wspólnych działań na rzecz grup docelowych, wizyt informacyjnych, łącznie z wydatkami związanymi z wynajmem sal, tłumaczeniami,

- wydatki związane z koordynacją sekretariatu, wynagrodzeniami doradców i ekspertów, ewaluacją wspólnych przedsięwzięć, organizacją wspólnych badań ankietowych.

Sieci tematyczne, upowszechnianie dobrych praktyk oraz wtaczanie ich do głównego nurtu polityki (Działanie 3)

W ramach Działania 3 za kwalifikowalne uznaje się w szczególności następujące wydatki:

- wydatki związane z podróżami, pobytem i inne wydatki związane z realizacją sieci tematycznych, organizacją konferencji i innych imprez związanych z upowszechnianiem dobrych praktyk i włączaniem rezultatów do głównego nurtu polityki (krajowej lub europejskiej),

- wydatki związane z personelem (płace i składki na ubezpieczenia społeczne),

- wydatki związane z publikacjami i działaniami promocyjnymi,

- wydatki związane z pomocą prawną bezpośrednio związaną z projektem (np. usługi notariusza),

- wydatki związane z przeprowadzeniem badań i analiz,

- wydatki związane z wdrażaniem rezultatów,

- wydatki ogólne.

Załącznik Nr  5

WSKAŹNIKI MONITOROWANIA

Poniższe tabele przedstawiają wskaźniki pozwalające określić rozmiar działań w ramach Programu EQUAL jako całości i rozmiar działań realizowanych w ramach poszczególnych tematów. Poniższe wskaźniki mają ilościowy charakter. Dane będą zbierane poprzez system monitorowania w celu ułatwienia oceny efektywności metod realizacji.

Wartość szacunkowa wskaźników została wyliczona na podstawie celów Programu EQUAL, a także na podstawie konsultacji społecznych.

Całkowity budżet Programu EQUAL w Polsce wynosi 178.584.275 EUR. Wydatki na poszczególne działania nie obejmują środków finansowych dostępnych w ramach pomocy technicznej.

Przewidywane oddziaływanie Priorytetu 1 - Zwalczanie dyskryminacji i nierówności na rynku pracy - Programu EQUAL w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
Wkład	Alokacja finansowa3)				7.143.371,00 EUR
Produkt	Średnia kwota wydana na utworzenie Partnerstwa na rzecz Rozwoju/ Partnerstwa Ponadnarodowego	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	59.528,09 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/ Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	120
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwach na rzecz Rozwoju/ Partnerstwach Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				151.796.633,75 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/ wizyty w Partnerstwie	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% małych i średnich przedsiębiorstw w ogólnej liczbie przedsiębiorstw, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	75 %
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				8.929.213,75 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Przewidywane oddziaływanie wdrażania Tematu A w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
	Alokacja finansowa3)				2.497.625,32 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/ Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	43
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwie na rzecz Rozwoju/ Partnerstwie Ponadnarodowym	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				53.074.538,05 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/wizyty w Partnerstwie	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% osób długotrwale bezrobotnych, którzy otrzymali wsparcie, w tym osób zawodowo biernych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	85 %
	% uczestników kształcenia ustawicznego w dziedzinie nowych technologii i technik informacyjno-komunikacyjnych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	75 %
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				3.122.031,65 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Przewidywane oddziaływanie wdrażania Tematu D w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
	Alokacja finansowa3)				1.848.607,60 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/ Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	35
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwie na rzecz Rozwoju/ Partnerstwie Ponadnarodowym	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				39.282.911,50 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/ wizyty w ramach projektów	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% osób długotrwale bezrobotnych, które otrzymały wsparcie, w tym osób zawodowo biernych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	85 %
	% Partnerstw wspierających przedsiębiorstwa społeczne	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	85 %
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				2.310.759,50 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Przewidywane oddziaływanie wdrażania Tematu F w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
	Alokacja finansowa3)				1.669.151,24 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/ Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	27
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwie na rzecz Rozwoju/ Partnerstwie Ponadnarodowym	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				35.469.463,85 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/wizyty w Partnerstwie	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% zatrudnionych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	90 %
	% uczestników kształcenia ustawicznego w dziedzinie nowoczesnych technologii informacyjnych i komunikacyjnych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	75 %
	% małych i średnich przedsiębiorstw w ogólnej liczbie przedsiębiorstw, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	85 %
	% Partnerstw promujących elastyczne formy zatrudnienia i organizacji pracy	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	75 %
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				2.086.439,05 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Przewidywane oddziaływanie wdrażania Tematu G w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
	Alokacja finansowa3)				607.891,36 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/ Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	12
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwie na rzecz Rozwoju/ Partnerstwie Ponadnarodowym	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				12.917.691,40 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/wizyty w Partnerstwie	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% Partnerstw promujących elastyczne formy zatrudnienia i organizacji pracy	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	75 %
	% Partnerstw promujących usługi opieki nad dzieckiem/nad osobami zależnymi	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% Partnerstw promujących utrzymanie aktywności zawodowej	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				759.864,20 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Przewidywane oddziaływanie wdrażania Tematu I w latach 2004-2008

Działanie	Wskaźnik	Typ	Częstotliwość	Źródło	Wartość szacunkowa w latach 2004-2008
1	2	3	4	5	6
Działanie 1
	Alokacja finansowa3)				91.493,28 EUR
	Liczba utworzonych Partnerstw na rzecz Rozwoju/Partnerstw Ponadnarodowych	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	3
	Średnia liczba partnerów w Partnerstwie na rzecz Rozwoju/Partnerstwie Ponadnarodowym	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	10
Działanie 2
	Alokacja finansowa3)				1.944.232,20 EUR
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju starających się mierzyć tzw. "miękkie" rezultaty	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL/wizyty w Partnerstwie	80 %
	Liczba ostatecznych beneficjentów	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	% kobiet, które otrzymały wsparcie	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	50 %
	% zatrudnionych w organizacjach zajmujących się grupami docelowymi	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	35 %
	% Partnerstw na rzecz Rozwoju promujących rozwój infrastruktury ośrodków recepcyjnych i pobytowych dla osób ubiegających się o status uchodźcy	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL
	Średnia liczba spotkań ponadnarodowych na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	6
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	1
Działanie 3
	Alokacja finansowa3)				114.366,60 EUR
	Średnia liczba imprez krajowych przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	4
	Średnia liczba imprez europejskich przypadająca na jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2
	Średnia liczba imprez zorganizowanych przez jedno Partnerstwo na rzecz Rozwoju	ilościowy	rocznie	sprawozdanie roczne z realizacji Programu EQUAL	2

Załącznik Nr  6

KATEGORIE INTERWENCJI UE

2 Zasoby ludzkie

21 Polityka rynku pracy/aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu

22 Integracja społeczna

23 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego

24 Promocja potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników (doskonalenie kadr, rozwój przedsiębiorczości, innowacyjność, nowe technologie komunikacyjne i informacyjne)

25 Działania pozytywne na rzecz kobiet na rynku pracy

16 Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw

163 Usługi doradztwa biznesowego

167 Szkolenia zawodowe dla małych i średnich przedsiębiorstw

166 Gospodarka społeczna/Usługi trzeciego sektora (opieka nad osobami zależnymi, opieka zdrowotna, działalność kulturalna)

36 Infrastruktura społeczna i zdrowotna

41 Pomoc techniczna i działania innowacyjne

411 Przygotowanie, wdrożenie, monitoring, upowszechnianie

412 Ocena

413 Analizy

415 Informowanie opinii publicznej

Załącznik Nr  7

WYKAZ UŻYWANYCH SKRÓTÓW

ADAPT Inicjatywa Wspólnotowa Europejskiego Funduszu Społecznego (1995-2000)

ECDB Wspólna Baza Danych EQUAL (ang. EQUAL Common Data Base)

EFS Europejski Fundusz Społeczny

EMPLOYMENT Inicjatywa Wspólnotowa Europejskiego Funduszu Społecznego (1995 -2000)

EQUAL Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL finansowana z Europejskiego Funduszu Społecznego (2001-2006)

EGT Europejskie Grupy Tematyczne

IZ EQUAL Instytucja Zarządzająca EQUAL

Program EQUAL Program operacyjny - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

KM EQUAL Komitet Monitorujący EQUAL

KPU komórka wyodrębniona w ramach instytucji, której powierzono pełnienie funkcji KSW, w celu realizacji projektów uzupełniających dla Działania 3

KWP Komisja Wyboru Projektów

KST Krajowe Sieci Tematyczne

KSW Krajowa Struktura Wsparcia

PEFS Podsystem Monitorowania Europejskiego Funduszu Społecznego

POP Podkomisja Oceny Projektów

PR Partnerstwo na rzecz Rozwoju

SIMIK System Monitorowania i Kontroli Finansowej Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności

Uzupełnienie Programu EQUAL Uzupełnienie programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

1 Załącznik:

- zmieniony przez § 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 lutego 2006 r. (Dz.U.06.37.257) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 marca 2006 r.

- zmieniony przez § 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 maja 2007 r. (Dz.U.07.95.631) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 maja 2007 r.

- zmieniony przez § 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 3 października 2007 r. (Dz.U.07.196.1422) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 24 października 2007 r.

• Identyfikator: Dz.U.2004.214.2172
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Przyjęcie Uzupełnienia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006.
• Data aktu: 21/09/2004
• Data ogłoszenia: 30/09/2004
• Data wejścia w życie: 30/09/2004