Postępowanie wszczyna się na wniosek Warszawskich Zakładów Fotochemicznych "FOTON" Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (ul. Wolska 45, 01-201 Warszawa), występujących w imieniu przemysłu krajowego w rozumieniu art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy.Z informacji i danych liczbowych zawartych we wniosku o wszczęcie postępowania antydumpingowego wynika, że po porównaniu wartości normalnej z ceną eksportową margines domniemanego dumpingu wynosi 118,9% ceny CIF.
Ponadto, udział procentowy domniemanego importu dumpingowego filmów RTG z Republiki Federalnej Niemiec w stosunku do całości importu wzrósł z 31,80% w okresie I-VIII 1997 r. do 43,55% w okresie I-VIII 1998 r. Od kilku lat systematycznie notowany jest znaczny wzrost udziału importu filmów z Republiki Federalnej Niemiec w odniesieniu do konsumpcji w Polsce. Odnotowano wzrost z 3,63% w 1995 r. do 7,34% w 1997 r. oraz blisko 100% wzrost tego udziału w okresie I-VIII 1998 r. w porównaniu z okresem I-VIII 1997 r.
Z danych zawartych we wniosku wynika znaczący spadek produkcji. W 1997 r. w porównaniu z 1995 r. spadek ten wyniósł 8,35%, zaś w okresie I-VIII 1998 r. w porównaniu z okresem I-VIII 1997 r. produkcja spadła o 15,04%.
Spadkowi produkcji krajowej towarzyszył jednoczesny wysoki poziom niewykorzystania mocy produkcyjnych, których wskaźnik obniżył się z 79,63% w 1995 r. do 68% w 1998 r.
W okresie I-VIII 1998 r. w porównaniu z okresem I-VIII 1997 r. wyraźnemu spadkowi sprzedaży o 18,85% towarzyszył odpowiednio wyraźny wzrost zapasów o 26,09%.
Stan zatrudnienia w przemyśle krajowym zmniejszył się o 17,25% w 1997 r. w stosunku do roku 1995.
Mimo iż ceny filmów RTG wytwarzanych przez przemysł krajowy rosły, to dynamika tego wzrostu w żaden sposób nie nadążała za dynamiką wzrostu wskaźnika inflacji oraz wzrostu kosztów wytwarzania w poszczególnych latach. Zmiany cen wyniosły odpowiednio: +5,15% w 1996 r. do 1995 r., +0,51% w 1997 r. do 1996 r. oraz +1,13% w okresie I-VIII 1998 r. w porównaniu z okresem I-VIII 1997 r., kiedy to inflacja wyniosła 18,5% w 1996 r., 13,2% w 1997 r. oraz 8,6% w 1998 r. Te niekorzystne tendencje odzwierciedla bardzo wyraźnie spadek stopy zysku netto w poszczególnych latach. Jeśli jeszcze w 1996 r. w stosunku do 1995 r. wskaźnik ten zmalał o 15,34%, to już w 1997 r. w stosunku do 1996 r. spadł o 55,56%. Mimo wyraźnie pogłębiającej się niekorzystnej tendencji wskaźnik ten wciąż zachowywał wartość dodatnią, zaś w okresie I-VIII 1998 r. jego wartość spadła poniżej zera.
Okres badany ustala się od dnia 1 stycznia 1998 r. do dnia 31 sierpnia 1998 r.
Termin dostarczenia informacji i wyrażenia opinii przez strony zainteresowane w sprawie postępowania zgodnie z art. 21 ust. 4 pkt 5 ustawy wyznacza się na 30 dni od daty ogłoszenia postanowienia.
Zgodnie z art. 21 ust. 4 pkt 6 ustawy wyznacza się termin 30 dni od daty ogłoszenia postanowienia na składanie przez strony zainteresowane wniosków o złożenie wyjaśnień ustnych.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy, Minister Gospodarki przekazuje zainteresowanym stronom kwestionariusz postępowania antydumpingowego, który powinien być wypełniony i nadesłany w terminie nie krótszym niż 37 dni od daty wysłania kwestionariusza do zagranicznego producenta lub eksportera albo przekazania go właściwemu przedstawicielstwu dyplomatycznemu kraju eksportu towaru.
Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy, Minister Gospodarki może zwracać się do zainteresowanych stron o dostarczenie wszelkich informacji i opinii, jakie uzna za potrzebne dla dobra prowadzenia postępowania. Zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy, w wypadku gdy zainteresowana strona odmówi udzielenia informacji, o których mowa wyżej, lub w inny sposób będzie rażąco utrudniać postępowanie antydumpingowe, wszelkie ustalenia mogą być dokonane na podstawie innych dostępnych informacji.
Zgodnie z art. 127 § 3 oraz w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie. Strona niezadowolona może zwrócić się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
