Zróżniczkowanie poziomu rentowności, występujące w planach poszczególnych przedsiębiorstw, powoduje z jednej strony zwiększenie planowanych wpłat z zysku do budżetu, z drugiej zaś strony w przedsiębiorstwach, których plany wykażą deficytowość bądź niską rentowność, planowe zwiększenie środków obrotowych będzie musiało być pokryte z budżetu.Również zmiany organizacyjne, przeprowadzone w szeregu działów gospodarki narodowej z dniem 1 stycznia 1951 r., spowodowały, że plany jednych z nowopowstałych jednostek wykazywać będą zwiększenie finansowania z budżetu środków obrotowych i planowanych strat w skutek zwiększenia wpłat z zysku i nadwyżek środków obrotowych w innych jednostkach, podległych temuż resortowi bądź przesuniętych do innego resortu.
Uchwała Nr 81 Rady Ministrów z dnia 3 lutego 1951 r. w sprawie zasad i trybu wykonania budżetu Państwa na rok 1951 (Monitor Polski Nr A-21, poz. 261) zezwala na powiększenie wydatków na finansowanie środków obrotowych i pokrycie strat planowych do wysokości zwiększonych planowanych wpłat do budżetu z zysków i nadwyżek środków obrotowych.
Dla ustalenia zmian, jakie z tego tytułu należy uwzględnić w budżecie, poszczególne resorty gospodarcze winny niezwłocznie złożyć do Ministerstwa Finansów zbiorcze plany finansowe, sporządzone na podstawie planów poszczególnych przedsiębiorstw w obecnie obowiązującym układzie organizacyjnym.
Do wymienionych planów należy dołączyć uzasadnienie zmian w stosunku do kwot przyjętych do budżetu z zachowaniem przepisów § 16 powołanej uchwały Rady Ministrów.
Zaznacza się, że otwarcie dodatkowych kredytów finansowania z budżetu będzie mogło być dokonane dopiero po otrzymaniu skorygowanych zbiorczych planów finansowych.
